화훼산업의 수출입 구조

강수정, 김용실, 박상란(한성대학교, 경제학과)

1. 서론

우리나라 화훼는 국제 경쟁력을 갖춘 고품질의 화훼생산이 가능한 자연조건을 가지고 있을 뿐 아니라 요즈음 들어 시설의 현대화 추진과 기술 수준이 향상되어 수출 잠재력이 점차 높아지고 있는 실정이다. 또한 그동안 화훼는 다른 작목에 비해 농가 소득을 증대시킬 수 있는 작목으로 부상되어 농림업 생산액은 매년 감소추세를 나타내고 있는 상황에서도 다행히 화훼생산은 급증하고 있다.

그러나, IMF 관리체제로 국내 경기가 위축됨에 따라 화훼류 특히 절화류의 가격이 1997년 대비 절반이하 수준으로 하락하여 화훼 재배농가의 경영수지가 악화되고 더욱이 화훼생산 급증에 따른 과잉 공급이 우려되므로 적정 수급과 가격하락 방지를 위해서도 해외시장 개척은 필요하다.

국내 소비위축과 꽃값 하락등으로 화훼농가들이 어려움을 겪고 있는 가운데도 화훼수출은 꾸준히 증가하여 1998 년 6월말 현재 화훼류 수출액은 6,149 천 달러로 전년 동기대비 2.8배로 증가되었다. 특히, 절화류 수출은 비약적으로 증가하여 수출액 기준으로 전년도 6월말 대비 , 장미는 41.3배, 나리는 4.1배로 증가하여 IMF 시대에 효자산업으로 정착하고 있다.

현 상황에서는 국내가격보다 화훼 수출가격이 오히려 안정적이며, 환율상승으로 인한 해외 수출가격의 인하로 가격 경쟁력이 다소 호전될 수 있다. 따라서 국내 화훼 재배 농가의 경영수지 개선과 아울러 외화획득 측면을 위해서도 화훼수출은 더욱 증대되어야 하며 , 수출은 불경기에 직면한 화훼업계의 유일한 탈출구이기도 하다.

그러나, 이처럼 화훼수출의 필요성 또는 당위성에도 불구하고 그 동안 화훼수출 과정에서 여러가지 문제점이 나타나고 있으므로 우리나라 화훼수출 특히, 절화류 수출의 단계적 문제점을 진단하고 개선방안을 강구하고자 한다.

또한 우리나라 화훼수출 산업과 함께 세계 각국의 화훼산업현황, 수출입 및 특허관계의 정보를 분석하여 우리나라 화훼산업에 어떠한 영향을 미칠 수 있는가를 판단해 보고자 한다.

II. 세계 주요국의 화훼생산 추이

1. 세계 화훼생산 동향

세계 각국 화훼생산 총액은 약 209억 달러이며, 지역별로는 유럽이 약 117억 달러, 한국을 포함한 극동지역은 43억 달러정도이며 그 밖에 중동 및 아프리카는 4.8억 달러정도로 미미하다.

생산순으로 보면, 일본이 37억달러로 가장 많고, 네덜란드가 36억 달러, 미국이 32.7 억달러, 이탈리아가 27억 달러순이다. 이들 4개국의 생산액이 전체의 63.7 % 에 달하며 생산에 있어서는 우리나라도 11위를 차지한다. (우리나라 2.9억달러)

2. 각국의 화훼생산 추이

그러면 각국의 부분별 생산 현황을 살펴보자.

< 표 II-1. 아프리카 절화장미 생산, 1996 >

아프리카의 경우 생산의 대부분을 수출한다. 수출 대상국은 네덜란드와 독일이다.

아프리카는 화훼생산에 적합한 기후를 가지고 있어 무한한 가능성을 제시한다.

(겨울은 온난,여름은 서늘)

케냐의 절화장미 생산단지의 기상조건은 연 평균 최고 온도 23.1℃,최저평균 10.0℃, 총 강수량 949 mm 로 간이시설만 갖추어지면 생산이 가능하며 절화장미에는 매우 알맞은 기후조건을 가지고 있다.

< 표 II-2, 인도의 절화장미 생산기업 수, 1988 >

인도의 경우 , 국가의 계획적 지원하에 기업들의 참여로 이루어지고 있다. 참여회사는 전력회사, 펄프회사, 무역회사등이며 전체 화훼 생산중인 토지의 80% 가 절화장미를 생산하고 있다.

인도는 화훼수출시장인 EC 와 극동아시아의 중간에 위치하고 있다는 잇점을 갖고 있으며 기후 역시 온난하여 화훼생산에 적합한 조건을 가지고 있다. 재정조건만 따라준다면 인도의 절화장미의 품질도 높아질 수 있을 것이라 전망된다.

< 표 II-3. 한국과 일본의 장미재배 면적 비교 , 단위:ha >

생산량이 많은 일본의 경우와 우리나라를 비교해 보면, 일본의 경우 3년간 재배 면적의 증가에 거의 변동이 없었던 반면, 우리나라는 상당한 증가추세로 보이며 일본에 비해 49ha 가 많아졌음을 볼 수 있다. 그러나 이에는 상당한 문제가 제기된다.

우리나라는 일본에 비해 인구도 적고 국민소득도 낮다. 그럼에도 불구하고 생산면적이 7.8% 가 더 많다는 것은 내수만으로는 소비할 수 없는 과다 생산임이 분명하며 이것을 수출로 대처해야 한다는 결론에 이른다.

일본은 화훼산업에 있어 오랜 역사를 가지고 있어 우리의 많은 관심이 요구되며, 최근 우리나라가 일본시장에 활발하게 진출하고 있다는 사실 역시 주목해야 할 것이다.

III. 세계 화훼산업의 수출입 동향

1. 세계 화훼 수출액 추이

< 표 III-1. 주요국가의 화훼류 수출액 추이 , 단위: 천달러 >

1994년 46억 4천 4백만 달러에 이어 95년에는 5,376백만 달러, 그리고 96년에는 수출 충액이 58억 7천만 달러에 이른다.

96년도에는 1위가 30억달러를 수출하는 네덜란드이고, 2위는 5.4억 달러인 남미의

콜롬비아, 3위는 2.5억달러인 이탈리아, 4위는 덴마크가 차지했다.

극동지역의 중국은 20위로 3,500만 달러를 수출했고, 우리나라는 약 570만 달러에 불과하며, 이 수치는 1990년도 화훼산업을 육성하기 시작한 인도의 수출액과 비교했을 때 불과 1/5 수준 밖에 되지 않는다.

2. 주요국의 화훼 수출입액 순위

< 표 III-2. 세계 주요국의 화훼수출액, 1996 >

<표 III-2> 에서와 같이 네덜란드가 세계 화훼시장에서 차지하는 비율은 가히 절대적이다. 이들이 세계시장을 석권하고 있는 원인은 오랜기간의 연구,개발 축적에 의한 품종 등 소프트웨어의 우위이다. 이러한 연구의 기본적 바탕은 화훼산업에 비중을 둘 수 밖에 없었던 토지 여건의 문제와도 깊은 관련이 있으며 그 밖에 첨단시설과 장치의 우위성도 큰 요인으로 작용한다.

또한 세계 각국의 수출 물동량이 이곳 네덜란드 경매시장을 거치기 때문에 유통상의 잇점도 배제할 수 없다고 하겠다.

< 표 III-3. 세계 주요국의 화훼수입액,1996 >

수입에 있어 <표 III-3 > 의 11개국이 거의 대부분을 차지한다. 30개국의 수출액이 5.87억 달러 (1996년)인데 11개국의 수입이 5.69억 달러이며 이 11개국 중 9개국이 EU 국가들이다.

이들 EU 국가와 미국,일본의 수입추이를 비교해보면 <표 III-4 > 와 같다.

< 표 III-4. 화훼3대 소비권의 수입추이, 1997 , 단위: % >

EU 안에서도 주요 수입국이라고 한다면, 독일 (전체 수입의 약 32 % 차지, 미국 수입액의 약 2배 가량) 과 영국, 프랑스이다. 그리고 이들 3개 지역의 수입지역을 살펴보면, EU 는 대부분 유럽지역에서, 미국은 남북 아메리카에서, 우리와 가까운 일본은 극동 지역에서 많은 부분을 수입하고 있다.

특히 일본의 경우 1993년 이후에는 유럽의 수입액이 낮아졌고 반면 극동지역에서의 수입이 높아졌다. 극동은 유럽에 비해 가격이 저렴하고 수송거리도 일본과 가깝기 때문에 우리나라로서는 일본으로의 수출 가능성이 가장 크다고 볼 수 있다.

우리나라의 소비구조가 단시일내에 바뀌기란 힘들 것이다. 아직은 꽃의 문화적 친숙함 보다는 의례적인 재화(경조,행사)로써의 인식이 대부분이다. 그러므로 수출의 중요성은 더욱 강조되는 것이며,가까운 일본으로의 화훼수출을 바래 봄 직하다.

Ⅳ. 우리나라 화훼산업의 수출입 동향

1. 국내 화훼 수출입 현황

화훼 수출은 1980년 1,055천달러에서 1997년 6,070천달러로 연평균 10.8%가 증가한 반면, 수입은 1980년 1,123천달러에서 1997년 39,198천달러로 연평균 23.2%의 증가율을 보이고 있어 해마다 무역수지 적자는 증가하여 1997년 33,128천달러의 적자를 기록하고 있다.[표Ⅳ-1]

[표Ⅳ-1] 품목별 화훼류 수출입 실적 및 무역수지 변화 추이

단위:천달러

주:( )안은 구성비임.

자료:농림부, '화훼재배현황',각연도

.

1980년대 중반까지 화훼류 수출의 주품종은 절지절엽이었으나, 1988년 이후부터는 묘목류 수출이 증가하기 시작하여 1997년 전체 화훼수출액 중 묘목류가 56.7%의 비중을 차지하고 있다. 1993년부터는 절화류 수출이 절지절엽을 앞서기 시작하여 1997년에는 전체 화훼 수출액의 35.7%에 해당되는 2,168천달러를 수출하였다. 화훼류 수입의 주종은 1986년까지 주로 구근류였으나, 이후 묘목류에 대한 수입 비중이 증가하여 1997년 전체 화훼 수입액 중 67.7%가 묘목류 수입이며, 비중이 큰 품목은 난초로서 주로 대만, 중국, 태국에서 수입되고 있다.

2. 국내 절화류 수출입 현황

1)절화류 수출 현황

-[표Ⅳ-2]참조-다음 page

절화류의 주요 수출품목은 나리이며, 최근 장미와 국화에 대한 비중이 차츰 높아지고 있다. 나리의 경우 1991년 전체 절화류 수출액 중 0.6%인 0.2천달러로 수출실적이 미미하였으나, 1992년부터 수출액이 증가하기 시작하여 1997년에는 94.7%인 2,054달러를 수출하였다. 나리는 화훼수출중에서 단일품목으로 가장 큰 비중을 차지하고 있는 선인장 다음으로 가장 많은 수출 실적을 나타내는 품목으로 자리잡았으며, 수출 품종은 오리엔탈계통의 카사블랑카가 대부분이다.

[표Ⅳ-2] 절화류 수출실적

단위:천달러

주:( )안은 절화류 수출계 대비 구성비임.

자료:농림부,'화훼재배현황',각 연도

장미는 1994년 112천달러를 수출하여 전체 절화류 수출액의 3.8%를 차지하였으나 수출액은 매년 감소하여 1997년에는 2.0%인 44천달러를 수출하는데 그쳤다. 이는 그동안 장미의 국내가격이 수출가격보다 오히려 높아 재배농가가 수출을 기피할 뿐만 아니라 국내에서 재배되는 품종이 수출국 기호에 맞지 않았기 때문이다. 또한 장미는 한 번 식재후 3-4년간 수확이 가능하여 수출을 위한 품종 갱신이 신속히 이루어지지 못하는 특성을 지니고 있다. 그밖에 국화, 카네이션, 칼라등이 수출되었으나 그 수출액은 미미한 실정이다.

[표Ⅳ-3] 1998년 6월말 화훼류 수출실적

단위:톤,천달러

주:( )안은 구성비임.

자료:농수산물유통공사.

IMF관리체제 이후 국내경기 위축과 소비감소로 화훼가격이 급락하게 됨에 따라 수출에 대한 관심 증가 및 재배농가의 노력으로 화훼 수출이 확대되었다. 1998년 6월말 현재 화훼 수출액은 6,149천달러로 전년 동기 2,230천달러에 비해 2.8배 증가하였다.

나리는 전체 화훼 수출액 중 38.5%인 2,369천달러로 수출하여 1997년 동기 대비 4.1배 증가하였으며, 특히 장미의 경우 1997년에 비해 41.3배나 증가한 1,644천달러(전체 화훼 수출액 중 26.7%)를 수출하여 화훼류 중 가장 높은 증가율을 보였다.

이는 지속적인 수출전략의 효과라기 보다 내수감소와 가격하락에 따른 일시적 현상으로 볼 수 있다.

그러나 수출액이 전년 동기대비 2.8배 증가한 것에 비해 수출량은 3.8배 증대되어 1997년 6월 톤당 6.7천달러 낮아져 수출단가는 오히려 전년에 전년에 비해 저위수준인 것으로 나타났다. 이는 국내 내수위축으로 인해 고품위의 화훼 뿐만 아니라 저품위의 화훼까지도 수출되어 양적인 증가는 이루었으나, 수출국에서 경락가격이 낮게 책정되는 문제가 발생했기 때문이다.

2)절화류 수입 현황

[표Ⅳ-4] 절화류 수입 실적

단위:천달러

주:( )안은 구성비임.

자료:농림부,'화훼재배현황',각 연도

절화류의 수입은 1997년 2,171천달러로서 화훼 전체 수입액의 5.5%로 비중은 크지 않으나, 수입 품목이 양란, 카네이션, 건조화 등 국내에서도 생산하고 있는 것이다. 특히 절화 양란 수입이 1,746천달러로 전체 절화류 수입액의 80.4%를 차지하고 있다. 절화 양란은 타일랜드에서 덴파레, 네덜란드에서 심비디움 등이 수입되고 있는데 고급 부케 등으로 소비되고 있다.

그러나, 절화 양란 수입은 IMF시대로 소비가 위축되어 그 수입이 계속 감소할 것으로 전망되므로 국내산 절화류의 고급화 등 지속적인 노력을 통해 수입을 감소시켜 나가도록 해야 할 것이다.

3)절화류 국별 수출 현황

- [표Ⅳ-5]참조

우리 나라 화훼 수출의 국별 비중은 1997년에는 일본이 43.6%(2,649천달러),네덜란드와 미국이 각각 16.9%(1,028천달러),11.5%(699천달러)등으로 이들 3국가가 차지하는 비중이 70%이상인 것으로 나타났다.

특히 절화류 중 나리의 경우 1997년 전체 나리 수출액의 99.9%인 2,051천달러를 일본에 수출하였으며, 장미는 1994년 장미 수출액의 55.4%인 62천달러를 러시아에 수출하였으나 이후 일본시장에 의존하는 비율이 높아져 1997년에는 84.1%인 37천달러를 일본에 수출하였다. 국화 또한 대부분 일본에 수출하는 비율이 높긴 하지만 수출금액 면에서는 미미한 실정이다.

이와같이 우리 나라 주요 절화류 수출국은 일본에 한정되어 있는데 이는 지리적으로 인접해 있어 선도유지와 수송비가 상대적으로 적게 들기 때문이다. 그러나 최근 엔화하락 및 일본내 경기 위축으로 대일본 수출여건이 점차 어려워질 것으로 예상되므로 수출품목의 다양화와 함께 수출국 다변화를 위한 노력이 필요하다.

[표Ⅳ-5] 절화류 품목별·국별 수출 실적

단위:천달러

주:( )안은 구성비임.

자료:농림부,'화훼재배현황',각 연도

3. 절화류 수출 단계별 문제점

1)수집단계에서의 문제

최근 IMF관리체제로 국내 화훼 소비가 위축되고 가격이 하락함에 따라 수출물량 확보에 어려움은 없어졌으나, 그 동안의 경우 국내 화훼가격이 수출가격보다 높아 계약 불이행 사태가 발생하는 등 지속적인 수출 추진에 곤란을 겪었다.

또한 절화류 수출농가가 집단화되어 있지 못해 수출물량 확보를 위해 각 지역에 산재되어 있는 농가를 개별 방문해야 하는 어려움이 있어 대량수집이 곤란한 문제도 있다.

2)운송단계에서의 문제

수출경비는 항공료, 항공부대비, 국내운송비, 포장자재비 등 국내경비와 소비세, 통관료, 운송료, 상장수수료, 수입업체 대행료등의 해외경비로 구분할 수 있다. 해외경비는 대부분 고정비로 볼 수 있으며, 국내 경비중 가장 큰 비중을 차지하는 것은 항공료이다.

더욱이 환율인상에 따른 항공료의 대폭 인상으로 그 부담은 더욱 가중될 것으로 보인다. 우리나라의 절화 수출대상국은 화훼소비가 비슷한 일본에 편중되어 있어 일본내 경기가 침체되었을 경우 수출에 어려움을 겪는 등 여러 가지 문제점이 나타나고 있다. 이를 해소하기 위해서는 수출국 다변화 노력이 필요하나, 일본 이외의 나라에 수출할 경우 항공료 부담이 워낙 크므로 이에 대한 지원대책이 필요하다.

또한 수출 절화가 공항에서 화물청사내로 하차되어 기내로 선적되기까지 약 3시간 반 정도가 소요되는데 이 때 수출 절화는 상온에 노출되기 때문에 선도가 떨어져 상품가치가 하락하는 문제가 발생하여 이에 대한 대책이 필요하다.

3)검역단계에서의 문제

수출용 절화검역은 공항 청사내 식물검역소에 검역신청서를 제출하고 난 후 검역관 1명이 검사대로 나와 포장된 수출 절화중에서 샘플을 추출하여 개봉하게 된다.

개봉한 절화를 꺼내 털어낸 다음 검역관이 육안으로 병충해를 확인한 후 합격·불합격을 통보하는 것으로 끝나 과학적인 검역이 이루어지지 않고 있다.

4)지원제도의 문제

정부에서는 화훼 수출확대를 위해 수출 물류비 보조금을 지원하고 있는데. 1998년에는 4억 6천 5백만원('97년 대비 10%증가)이 책정되어 있다. 당시 예산 4억 6천 5백만원은 절화 약 500,000kg(62,500상자)에 대한 지원분이나 98년 수출물량이 전년에 비해 크게 증가함에 따라 보조금이 상반기에 이미 소진되어 있는 상태였다.

다행히 추경예산에 20억원이 증액 책정되어 국고 보조가 부족한 상황은 피할 수 있게 되었었지만, 그당시 당장 수출 물량 확보에 곤란을 겪고 있었다.

생산 기간이 4-5개월 소요되는 나리, 국화등과 같은 절화류 수출품은 국고 보조가 지원된다는 전제하에서 식재하게 되는데, 상반기에 국고 보조가 소진 될 것으로 예측한 수출업체와 생산농가는 출혈 수출을 우려하여 수출용 절화를 식재하지 못하였다. 따라서 국고 보조의 추가 확대로 인해 그당시 식재한다해도 출하하기까지 4-5개월의 시간이 필요하므로 그당시의 수출물량을 확보하는데는 상당한 어려움을 겪었을 것으로 보인다.

4. 절화류 수출 확대 방안

첫째, 자동화된 현대식 시설을 갖춘 전문 수출단지를 조성하여 대량수집을 통한 수출물량을 확보함으로써 지속적인 수출이 이루어질 수 있도록 해야 한다. 대규모 생산과 기술적 통일이 이루어지면 고품위 상품의 공동선별·포장 및 공동 방제가 가능해져 수출국에서 상품을 받을 수 있을 것이다. 현실적으로 전문 수출단지를 조성하는 것이 불가능하다면, 이미 조성된 첨단 유리온실에서 재배된 화훼를 수출용으로 전환하여 공동출하하는 노력이 요구된다.

둘째, 현재 우리나라 절화 수출국은 일본에 편중되어 있다. 단기적으로는 재배단계에서부터 일본시장에 맞는 품종을 식재하고, 철저한 등급화·규격화로 불량품이 혼재하는 것을 방지해야 한다. 장기적으로는 화훼소비시기, 소비품종, 규격기준등에 관한 정보를 수집, 분석한 후 수출 가능국을 선정하여 비수기(6-8월)때 높은 수출가격을 받을 수 있도록 노력을 기울여야 한다.

셋째, 수출국에서 '훈증소독'(훈증소독: 수출국 절화에서 병해충이 발견되었을 경우 수입국내로 병해충이 확산되는 것을 방지를 위해 청산가스나 취하메틸 등의 가스로 소독하는 방법)을 하는 경우가 없도록 철저한 검역이 이뤄져야 하며, 현대적 시설을 갖춘 과학화된 검역장소 확보 및 전문 검역인력의 확충이 필요하다.

넷째, 주요 절화 수출품목인 나리, 장미, 국화 등의 경쟁력을 높일 수 있도록 종구생산, 재배환경조절기술 개발, 방제기술 향상 등 품질향상을 위한 연구지원이 필요하다.

[표Ⅳ-6] 대일 수출 유망 품목에 대한 경쟁 대상국과의 장단점 및 개선방향

자료:김영진,"IMF를 대비한 화훼산업의 전략".'화훼협회보'.1998.

다섯째, 현상황에서는 수출에 대한 정부의 지원이 불가피하므로 국조보조의 확대가 필요하다. 정부의 수출 물류비 대부분은 과수·채소에 집중되어 있고 화훼에 대한 국고 보조가 적어 수출물량 증가로 보조금이 소진될 경우 출혈수출이 불가피하다.이를 해소하기 위해서는 정확한 수출물량 예측과 함께 과수와 채소부문에 책정된 보조금의 신축적 운영을 통해 화훼수출 보조금 증액이 필요하다. 특히, 수출 국내경비 중 항공료 부담이 가장 크므로 항공사와 정부차원의 장기 저가 수송계약을 추진해야 할 것이다.

여섯째, 공항 내 신선농산물 저온저장시설을 설치하여 수송과정에서 상온에 노출되어 수출국에 도착하기도 전에 품질이 떨어지는 것을 방지해야 한다.

일곱째, 국내 내수용 화훼의 등급화·표준화·규격화 가 수출규격에 맞도록 유통체계를 개선하여 국내 도매시장에서 상장된 고품위의 절화가 선정된 후 곧바로 수출될 수 있는 시스템 개발이 필요하다.

여덟째, 수출품목의 다양화를 추구해야 한다.

그 동안 화훼 수출은 선인장 단일 품목에 의지해 왔으며, 국내 선인장이 국제 교역 물량의 약 70%를 점유하여 왔다. 최근 선인장 수출은 감소한 반면, 나리는 1997년 6월 대비 4배, 장미는 41배로 수출이 신장되었다. 그러나 장미는 내수감소에 따른 일시적 현상으로 볼 수 있어 수출품목이 선인장과 나리에 편중되어 있는 실정이므로 품목의 다양화가 필요하다.

아홉째, 수출시장 정보를 체계화하는 것이다. 국제 화훼시장의 품목별 수급 상황과 품종 보호제도, 검역제도의 변화에 대한 정보를 종합하고, 분석해서 생산자에 제공하는 정보기능의 강화가 긴요하다.

이러한 수출확대 방안에 따른 전략적 수출체계를 도식화하면 아래[그림]과 같다.

[그림] 목표 시장 대응 전략적 수출체계

수출 지향 생산체제 장비

수출가능성검토 -내수 잔여량 수출이 아닌 고품위 상품 생산·수출

-수출기반의 강화와 수출의 점진적 확대 지향

해외시장 조사 소비행태, 물량, 가격, 시장 구조->수출 대상국 결정, 다변화

전략품목 선정 기호품목, 색상, 규격, 형태->품종결정->수요 대응적 생산

생산방식 결정 노지·시설->출하기별재배작형->종자·종구->재식거리->비배관리

수출물량 확보 고품·균질 수출물량->지속적 출하:생산농가의 유기적 협조

출 하 활 동 수출선 확보->규격화->포장->선도 유지->신속한 수집·수송

판 매 전 략 동일시장 출하방지->적정가격 수취:수출업계의 협조-협의체

농 가:수출지향농가의 시설화·종묘비 우선 지원

업체지원:출하촉진자금, 수출용 기자재 세제 감면

정 책 지 원 지원체제:시장정보 제공,수출용 화훼생산 기술지도 강화, 장기적

으로 수출전 현장 검역제도 추진, 수출보험제도의 활용 지원

세제개선:수출용 종구의 수입관세 및 부가가치세 환급

-현재 백합 구근 수입관세 8%, 부가가치세 10%

Ⅴ. 결론

우리나라 화훼산업은 1960년대부터 화훼농가의 기술축적으로 꾸준히 발전되어 왔으며, 경제성장 과정에서 양적·질적으로 성장해 왔다. 그리고 1990년에 들어 정부의 농업경쟁력제고 대책으로 시설의 현대화가 이루어지고 시장·유통에 대한 투자가 확대되면서 관련산업도 같이 발전할 토대를 구축하고 있다. 또한 세계 농산물 시장 개방으로 정체되고 있는 농업 부문에서 성장률이 높은 고부가가치 산업으로 촉망받고 있다.

그러나 최근 IMF체제로 인해 국내 경기가 위축되고 소비가 감소함에 따라 화훼가멱이 하락하였을 뿐만 아니라 환율상승으로 생산농가의 경영비가 증가하는 등 화훼재배농가는 어려움에 처해 있는 실정이다.

이런 가운데서도 화훼수출은 꾸준히 증가하고 있으며, 이중 절화류 수출은 비약적으로 증대되었다. 수출확대는 국내화훼 재배농가의 경영수지 개선과 외화획득 측면을 위해서도 필요하므로 절화류의 수출이 더욱 증대될 수 있도록 수출관련 주체의 효율적인 대응이 요구되는 시점이다.

절화류 수출확대를 위해서는 수출가능성 검토, 해외시장 조사, 수출전략품목 선정

및 생상방식 결정 등 사전적 전략과 지속적인 고품위의 수출물량 확보, 규격화와 신속한 수집·수송 활동 등 사후적 전략이 필요하다.

정부는 지원 확대 및 각종 제도개선 등을 통해 이러한 사전적·사후적 전략이 처계적으로 이루어질 수 있도록 해야 한다.

그러나 확대 방안 못지 않게 중요한 것이 국내 내수의 확대를 전제로 한 종합적이고 체계적인 수출 지원정책의 수립이다. 국내 소비기반 확충 및 수출체계의 정립이 없는 수출확대란 그저 일시적 선언이나 수출지상주의와 다를바 없을 것이다.

(1999/06)

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