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UAE의 세이크 자에드(H. H. Sheikh Zayed) 대통령 |
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제9호 1999년 11월 |
No. 9, Nov, 1999 |
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UAE의 세이크 자에드(H. H. Sheikh Zayed) 대통령 |
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홍성민(원장)
아랍에미레이트는 마치 지상의 낙원과도 같은 느낌이 들었다. 예멘 출장중 잠시 들린 UAE는 역시 책과 그림을 통해서 얻은 지식과 일치함을 느꼈다. 나를 마중하러 Abu Dhabi에서 일부러 나온 Abdulla의 설명을 들을 필요도 없이 피부로 그 사실을 느낄 수 있었다. Dubai에서 아부다비로 통하는 약 180km의 고속도로는 해안을 따라 일직선으로 그것도 편도 4차선으로 20세기의 새로운 비단길(Silk Road)을 만들고 있었다. 한밤중이었는데도 마치 대낮같이 밝아서 자동차 조명등이 필요 없을 정도 였다.
그래도 압둘라는 열심히 설명을 아끼지 않는다. 저곳은 주택단지인데 무상이고, 의료단지, 교육 --- 아니 모두가 전국민에게 무상(無償)이라고 한다. 거기에 세금까지 없다니 정말 천국이 아닌가! 더욱이 길거리에서 화만내도 경찰이 잡아간다고 하니, 국민들이 착할 밖에 없지 않은가! 그래서 인지 길거리에 차를 1주일 정도 세워놔도 아무도 손대는 사람이 없다고 한다. 더욱이 차속에 있는 물건까지도 안전하다고 한다.
아랍에미레이트에서 가장 부러웠던 점은 사막을 오아시스로 만들었다는 것이다. UAE는 석유가 발견되기 이전에는 두바이를 중심으로 한 중개무역과 소규모 어업, 오아시스를 중심으로 한 농업 및 목축업이 산업의 전부였다. 하지만 1962년 원유생산과 함께 UAE 경제는 급속한 발전을 이룩하여 현재는 석유산업이 전체 GDP의 60%, 재정수입의 90%를 점유하고 있다. 1930년대 매장 가능성이 확인된 UAE의 석유가 1958년 아부 다비에서 상업적 규모의 유전 발견과 수출로 7개 에미레이트중 가난했던 아부 다비를 가장 부유한 에미레이트로 탈바꿈시켰다. 이러한 이유로 1966년 아부 다비의 지도자가된 세이크 자이드(Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan)는 UAE 탄생이후 줄곧 대통령으로서 UAE를 대표하게 된다.
남한 정도의 크기에 인구 약200만명의 '인구소국', '석유부국' UAE는 걸프만에 위치한 국가로 전세계 원유매장량의 약 10%를 갖는 OPEC중에서도 매우 중요한 국가이다. 다시 말하면 전세계 원유매장량의 약 26%를 차지하는 사우디와 10%를 차지하는 이라크에 이어 쿠웨이트(9.7%)와 각축을 벌이는 세계 3번째의 원유매장량 보유국이다. '아랍에미레이트연합'은 그 공식 명칭이 시사하는 바와 같이 7개의 에미레이트국이 연합하여 1971년 새로운 국가가 되었다. 걸프만에 위치한 - 아부 다비, 두바이, 샤르자, 라스 알.카이마, 아즈만, 움무 알.쿠와인 및 후자이라 - 등 7개의 에미레이트가 1971년 영국의 철수와 동시에 독립국이 되면서 만든 이름이 United Arab Emirates, 즉 UAE가 되었다. 독립이후 석유개발과 함께 꾸준한 성장을 해 오고 있는 걸프만의 석유부국이면서도 한국에는 비교적 소개되지 못한 나라가 UAE이다.
한국은 1971년 UAE를 국가로 승인하였고, 1980년 6월 정식 외교관계를 수립하였다. 한국은 UAE 승인이후 그들과 매우 우호적이며 지속적인 경제관계를 유지하고 있다. 교역량도 꾸준히 증가하고 있으며, 한국의 경우 시멘트, 타이어, 기계류, 전자제품, 합성직물, 어망 및 의류 등을 주 수출품으로, 원유와 알루미늄을 주 수입품으로 하고 있다. 이러한 상황에도 불구하고 UAE에 대한 인식은 매우 낮은 편이다. 더욱이 원유매장량 3위라는 막대한 석유자원으로 국제석유시장과 OPEC에서 커다란 역할을 하는 UAE에 대한 정확한 이해는 향후 석유산업 분야에서의 협력뿐만 아니라 경제협력 분야에 있어서도 매우 중요하다. 북적대는 두바이 면세시장에서 세계 각국의 방문자들이 즐거운 모습으로 쇼핑하며, 무거운 짐을 즐거운 마음으로 운반하는 사람들을 보면서--- 사막을 오아시스로 탈바꿈 시킨 세이크 자에드의 놀라운 통치철학을 다시금 뇌리에 떠 올리고 있었다.
HUMAN STUDY |
UAE의 세이크 자에드(H. H. Sheikh Zayed) 대통령
홍성민(원장)
세이크 자에드(H. H. Sheikh Zayed)는 1855년부터 1909년까지 에미레이트의 역사에서 가장 오랜 기간동안 통치를 한 통치자 세이크 자에드 빈 칼리파 알 나흐얀(Sheikh Zayed bin Khalifa Al Nahyan)의 손자이다. 그의 아버지 세이크 술탄(Sheikh Sultan)은 1922년부터 1926년까지 통치자였고, 숙부에 의한 짧은 통치기간이후 세이크 자에드의 형 세이크 샤크부트(Sheikh Shakhbut)가 1928년초 군주에 올랐다. 오늘날 아랍에미레이트연합을 형성하고 있는 아라비아만(灣) 남부해안의 다른 6개 협상국가(Trucial State)들처럼, 그 당시 아부 다비도 그 지역에서 서로 다른 명칭으로 명명되었던 지방 통치자와 해상휴전에 관한 일련의 협정에 조인이 이루어진 1820년초 이 지역에 최초로 주둔하였던 영국과 조약관계를 맺고 있었다.
1977년 발간된 『매사냥: 아랍의 유산』(Falconry: Our Arab Heritage)이라는 그의 저서에서 매사냥에 관하여 다음과 같이 언급하고 있다. "매사냥 원정은 결코 60명이 상이어도 안되고 10명이하여도 안되는 그룹과 함께 해야한다. --- 그들중 각자는 도시의 아우성과 일상생활의 단조로움으로부터 유쾌하고 신선한 변화에 대한 기대 때문에 고무된다. 사냥 파티의 교제(交際)는 개인이나 각 구성원에게 금지나 억제가 없는 자유로운 대화와 각자의 생각과 견해를 표현하도록 허락한다. 그리고 국민의 요구를 그 자신에게 알려야할 책임이 있는 사람에게 표현의 자유를 허락함으로써 국민들의 문제를 알고 또 그들의 견해를 적절히 인식함으로써 그들의 상황을 돕고 개선할 수 있게된다."
이와 같은 초기의 사막생활은 세이크 자에드에게 국가와 국민들에 관한 많은 것을 가르쳐주었다. 1930년대초 최초의 석유회사 팀이 1차적인 지표조사를 하기 위하여 도착하였을 때, 그들을 사막으로 인도하고 향후 국가에 대해 커다란 효과를 발휘하게 될 산업에 최초로 모습을 드러낸 사람이 바로 세이크 자에드이다. 1946년 아부 다비는 비록 오늘날은 인구 20만명을 가진 번영하는 도시이지만 그 당시에는 아주 작은 시골에 불과하였던 알-아인 오아시스에서 통치자의 대표로서 위대한 선택을 하였다.
세이크 자에드가 권좌에 오른 직후 알-아인을 방문한 석유회사의 대표인 유럽 방문자 에드와드 헨더슨(Edward Henderson)은 그의 비망록에서 젊은 자에드가 그에게 준 인상을 다음과 같이 자세히 말하고 있다. "그 당시 자에드는 약 30세 정도였다. 그는 유머스럽고 총명한 눈을 가진 잘생긴 남자였고, 풍채 있고 기품이 있으며 단순한 옷을 입고 분명한 행동과 결정을 하는 사람이다. --- 비록 그가 젊고 오아시스의 아부 다비 지역의 책임자였기는 하지만, 그는 그 지역의 정치에 풍부한 경험을 갖고 있었고 이미 그 지역에서 가장 탁월한 인격을 갖춘 인물이었다. 그는 베두윈과 신뢰할 수 있는 관계를 갖고 있었다."
통치자 대표의 업무는 알-아인 자체의 행정 업무뿐만 아니라 국가의 통치기술과 1940년대말과 1950년대초 브라이미(Buraimi) 분쟁기간동안 보다 넓은 지역에 대한 정치적인 경험을 익힐 기회를 자에드에게 주면서 가까운 지역 전체의 행정까지도 포함되었다. 세이크 자에드의 주된 과제는 지하수(falajes) 채널을 확보하는 것이었고, 기존의 알-아인 자체의 지하수 개발과 그 지역에서 농업을 장려를 위한 새로운 채널은 건설하는 것이었다. 오늘날 대단위 조림(造林) 계획의 일환으로 자에드는 장식용 나무를 식목하기 시작하였으며, 현재는 성장하여 아라비아에서 가장 조경이 잘된 도시중 하나로 변모시켰다. 세이크 자에드는 학교와 병원에 커다란 관심을 갖고, 1953년 자에드는 그의 형을 동반하고 최초로 영국과 프랑스를 방문하였다. 그는 자신의 국민들이 동일한 시설로부터 수혜를 받아야한다고 결심하였다.
비록 충분한 자원을 가지지는 못했지만 알-아인에 있었던 20년의 기간동안 세이크 자에드는 다른 어떤 에미레이트의 통치자보다 빠른 속도로 개발에 성공하였다. 대체로 원유 수출로부터 석유 수입(收入)이 에미레이트를 개발하기 위한 기회를 제공했을 때, 세이크 자에드는 도전에 직면한 명백한 선택을 하였다. 그는 성질이 급한 사람이었다. 석유수입이 증대함에 따라 그것을 국민의 서비스에 사용하기로 결심하고 도로 건설, 학교, 주택 및 병원을 포함하는 대규모 근대화 계획을 시작하였다.
1966년 권좌에 오른 후 그는 협상국가를 구성하는 7개 에미레이트가 함께 협력해야 한다면서 공식적으로 이들 국가를 방문하였다: "연합(federation)은 강국의 길이요, 힘의 길이며, 복지와 높은 명성의 길이다. --- 시시한 독립체는 오늘날 세계에서 아무런 의미가 없으며, 역사에서 단지 존재했음만을 알려줄 뿐이다." 항상 그래왔듯이 개발계획을 촉진하기 위하여 10년 혹은 그 이전에 설치된 협상국가 개발위원회에 대해 추가적인 기금을 제공하면서 구체적인 행동과 함께 그의 약속을 지켰다. 1968년까지 아부 다비는 최대의 기금 증여자였다.
1968년 영국이 1971년말까지 걸프만을 떠날 의사를 표명했을 때, 세이크 자에드는 행동할 준비를 하였다. 과거 두바이(Dubai) 에미레이트의 통치자 세이크 라시드 빈 사이드 알 막토움(Sheikh Rashid bin Saeed Al Maktoum; 후에 UAE의 부통령과 수상이 됨)과 함께 그는 에미레이트간의 연합 결성에 앞장을 섰다. 1971년 7월 아랍에미레이트연합(United Arab Emirates) 형성이 합의되었다. 초기에 7개 협상국가에는 결국 그들 자신의 분리된 길을 선택한 카타르와 바레인도 참여하였다. 애초에는 참여할 것처럼 보였던 라스 알-카이마흐(Ras al-Khaimah)에 대해 협력의 손길을 내밀었으나 1972년에야 연합이 성사되었다. 카타르와 바레인에 대해서 세이크 자에드는 다음과 같이 코멘트하였다: "나는 누구에게도 연합을 강요하지 않는다. 그것은 횡포이다. 우리들 모두에게는 자신들의 의견이 있으며, 그 의견은 변할 수 있다. 때때로 우리들은 모든 견해들을 함께 상정하고 그로부터 단일한 공동의 견해를 추출한다. 이것이 민주주의이다." 세이크 자에드는 연합의 최초 대통령에 당선되었고, 5년의 재임기간에 계속 성공적으로 재선되었다. 반면 세이크 라시드 알-막토움은 부통령에 선출되었고 1990년 그가 사망할 때까지 그의 자리를 지켰다. UAE는 1971년 12월 2일 공식적으로 하나의 독립된 국가를 형성하였다.
Activities |
종합경제사회연구원 부설 중동경제연구소(KIME) 홍성민 원장은 자료조사차 지난 11월 예멘 출장길에UAE를 방문하였다. Abu Dhabi와 Dubai의 발전상을 확인하였고, 향후 한국 기업의 진출에 있어서 문제점과 진출가능성을 모색하였다. 특히 두바이 면세시장의 현황과 실태를 분석하였고, 향후 발전 가능성에 대한 조사도 겸하였다.
홍성민 원장 Yemen 방문길에 Bajammal 부수상겸 외무성 장관 면담
종합경제사회연구원 부설 한국예멘교류센타(Korea-Yemen Center) 홍성민 원장은 자료조사차 지난 11월 6일 부터14일까지 예멘의 수도 Sana'a와 Aden을 방문하였다. 특히 사나 방문시에는 Abdul-Qader Bajammal 부수상겸 외무성 장관관 한-예멘간 경제교류 및 대사관 문제에 관해 면담하였고, Mohamed Alkhadem Alwajih 석유상과 한국에 대한 석유 및 개스 수출에 대해 폭넓은 의견을 개진하였다.
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