예 멘 Republic of Yemen

예 멘 Republic of Yemen

Yemen 정부는 불안이 불붙기 쉬운 나라에서 발생할 수 있는 정치적, 경제적 변화의 길을 계속 가고 있다. 1994년 7월 7일에 끝난 2개월간의 내전에서 남쪽이 패배한 후에 예멘 정부는 IMF와 World Bank의 지침하에서 그들의 경제를 개혁하는 데 커다란 관심을 돌리기 시작했다. 그들에 의해 다소 엄격한 조치들이 지금까지 취해졌으나, 그것은 재정의 의무 이행 능력을 되찾기 위한 길고도 고통스러운 여행의 시작일 뿐이다. 국가적 통합은 계속 심각한 문제이며, 싸나(Sana'a) 북부에 대한 새로운 정치의 기반 하에서 남부 지방 (Aden)이 더 권리를 박탈당하게 될 것이라는 우려가 팽배하고 있다. 국제적으로 예멘은 걸프전에서 손상된 미국과 GCC 회원들과의 관계를 복구하려는 의도를 강하게 보이고 있다.

지 도

1. 일반개황

1990년 5월 22일 남, 북이 통일된 예멘은 고원지대와 홍해를 따라 발달한 해안지대로 이루어져 있으며, 아라비아 반도의 서남부에 위치하고 있다. 예멘은 사우디 아라비아 및 오만과 국경을 접하고 있어 원유 매장지대를 둘러싸고 국경충돌의 위험성이 고조되고 있는 지역이다. 예멘의 정식 국명은 '예멘공화국'(Republic of Yemen)이며, 국토의 총면적은 약555,000 평방 km로서 한반도의 약 2.5배에 달하는 크기이다. 외교통산부

아라비아 반도의 남단에 위치한 예멘은 아라비아 반도를 횡단하여 이주하는 사람들의 근원지 역할을 해 왔으며, 그들은 재빠르게 외국 환경에 적응하고 또 정착했다. 수많은 가족들이 요르단, 팔레스타인, 레바논, 시리아, 이락, 걸프만 8개국 및 사우디 아라비아에 분포되어 살고 있다. 아랍인의 이름중에 '야마니'(Yamani)나 '함다니'(Hamdani)같은 이름은 그 근원이 '예멘'임을 쉽게 알 수 있다. 또한 '사바 여왕'(Queen of Sheba)이 실제로 오늘날의 마립(Ma'rib) 지역으로부터 왔는지에 관계없이 여왕은 신비롭고 형용할 수 없는 부와 사치스런 생활을 누릴 수 있었다. 이러한 부(富)는 홍해에 위치한 향로의 무역로가 있었기에 가능했다. 무역을 통해서 이루어진 부에 의해서 뿐만 아니라 아라비아 반도의 특징적인 유리한 기후, 즉 '녹색 예멘'(Green Yemen) 때문에 에멘은 고대 세계에 '행운의 아라비아'(Arabia Felix)로 알려졌다.

그로부터 수세기가 지난 후 커피는 부의 원천이 되었고, 심지어 오늘날 커피 형태도 예멘의 모카(Yemen-Mocha) 항구 이름을 따서 부르게 되었다. 더욱이 '백인의 무덤'(white man's grave)으로 불려지던 아덴(Aden)은 인도로 가는 교두보가 되었다. 이러한 이유로 수 세기 동안 탐험가나 모험가들은 금단의 나라, 예멘에 들어가기를 열망해 왔다. 경탄할 만한 아름다움과 어두침침한 상점 그리고 베일에 쌓여진 여자가 있는 '사나'(Sana'a)는 아랍의 중세시대를 연상케 하며, 여행자들을 매료시킨다. 더욱이 빈틈없이 무장을 한 부족 병사들의 자랑스런 아랍 전통의상은 매우 인상적이다. 단순한 호텔이나 여관, 채색 유리로 장식한 창문, 남자들의 볼록한 두뺨 그리고 '까트'(일종의 환각식물)를 즐기는 예멘인들의 충만함은 예멘의 특징적인 단면들이다.

예멘 북부 및 중앙 고원 지대는 여름에는 온화하지만 겨울에는 춥다(연평균 22-25도, 동절기에는 0도 정도, 연평균 강우량은 500mm 정도). 티하마(Tihama)와 아덴을 포함한 남부해안지대는 무덥고, 습기가 많지만 메마르다(최고 50도, 연평균 강우량 960mm). 예멘의 총인구는 약 1,400만명으로 이중 과거 북예멘이 약 1,100만명, 남예멘이 300만명 정도이며, 연평균 인구 증가율은 3.1%이다. 1992년 현재 도시화율은 25% 정도이며, 평균 수명은 남자 49세, 여자 51세로 매우 낮다. 언어는 아랍어가 공용어이며, 공공기관이나 상업적 거래에서는 영어가 통용되지만 여타 아랍 국가들에 비하여 영어의 사용이 광범위하지 못한 국가이다. 종교는 이슬람이 국교이며, 아직도 부족제도가 잔존하고 있어 정치에 커다란 변수로 작용하고 있다.

2. 정치약사

고대 사바 왕국(Kingdom of Sheba)을 형성하였던 예멘은 무역으로 번창하였다. 그 이후 AD 6세기까지 '행운의 아라비아'는 힘야르 왕조(Himyarite dynasty)에 의해 통치되었다. AD 525년 이디오피아는 힘야르 왕국을 정복하였으나, AD 575년에는 차례로 페르시아의 침략에 의해 정복되었다. 7세기에 예멘은 명목상 이슬람을 받아들였으며, 9세기에는 자이드派 이맘, 야흐야 알 하디 일라 하끄(Yahya al-Hadi ila'-Haq)는 라시드(Rassid) 왕조를 세웠으며 , 이 왕조는 근대에 이르기까지 단절을 계속하면서 존속하였다.

예멘 역사의 기원은 쉐바 왕국(Kingdom of Sheba)으로 거슬러 올라가며, 이는 B.C. 950에서 B.C. 115년까지 지속되었다. 그 이후 AD 6세기까지 '행운의 아라비아'는 힘야르 왕조(Himyarite dynasty)에 의해 통치되었다. AD 525년 이디오피아는 힘야르 왕국을 정복하였으나, AD 575년에는 차례로 페르시아의 침략에 의해 정복되었다. 7세기에 예멘은 명목상으로 이슬람을 받아들였으며, 9세기에는 자이드派 이맘, 야흐야 알 하디 일라 하끄(Yahya al-Hadi ila'-Haq)는 라시드(Rassid) 왕조를 세웠으며 , 이 왕조는 근대에 이르기까지 단절을 계속하면서 존속하였다.

1517년 예멘은 오스만 터어키에 의해서 정복되었다. 오스만의 점령은 1918년 '무드로스'(Mudros) 휴전 때까지 지속되었으나, 1911년 이맘(Imam) 야흐야는 터어키의 종주권을 인정하지만 고지대의 이맘과 티아라(Tiara)의 터어키간 행정 통제를 분할하는 조약을 보장하기 위하여 대규모 봉기를 주도하였다. 제1차 세계대전 기간동안 이맘은 터어키를 지원하였고, 1799년 페림(Perim) 섬을 점령하여 1839년 아덴에 보호령을 수립한 영국은 아시르(Asir)의 작은 州로부터 예멘의 북쪽지역까지 침공한 이드리스(Idris)의 침략자들을 지원하였다.

1962년 9월 쿠데타가 발생하였다. 이 쿠데타는 후에 대통령이 된 압둘라 앗 살랄(Abdulla as-Salal) 대령을 포함한 예멘 군장교에 의해 주도되었으며, UAR의 군대에 의해 지원되었으며 공화국 군대는 대부분의 국가에 대한 통제력을 획득하였다. (註;에집트와 시리아간의 통일국가가 UAR(United Arab Republic; 통일아랍공화국)이라는 이름으로 1958년 2월 수립되었다.

새롭게 탄생한 UAR과 예멘은 동년 3월 8일 다마스커스에서 협정을 조인하였다. 새로운 연합은 통일아랍국가(United Arab States)로 명명되었고, 통일된 국방 및 외교 정책을 수립하였으며 후에는 관세동맹 및 단일 통화를 유지하도록 하는 형태를 취하였다. 이들 연합은, 비록 UAR이라는 명칭이 1971년까지 유지되긴 했지만, 시리아가 에집트와의 연합에서 탈퇴한 직후인 1961년 12월 UAR에 의해서 공식적으로 해체되었다.) 새롭게 선포된 '예멘아랍공화국'(Yemen Arab Republic; YAR)은 곧이어 소련과 미국에 의하여 승인되었으며, 1963년초 UN가입이 허락되었다. 그러나 영국은 왕정을 계속 인정하였으며, UAR이 철수할 때까지 YAR을 승인하지 않겠다고 계속 천명하였다.

1990년 예멘이 통일될 때까지 YAR은 보수적인 일련의 군사정권에 의해서 통치되었다. 하지만 정치적 안정은 교묘히 이루어졌다. 1962년이후 4명의 대통령이 쿠데타나 혹은 암살에 의하여 전복되었다. 두 전임자의 사망 이후 8개월 이내에 육군 중령(후에 육군 장군이 됨) 알리 압둘라 살레(Ali Abdullah Saleh)는 1978년 7월 대통령이 되었다. 1978년 9월 암살 시도와 동년 10월 선임 육군 장교들에 의한 쿠테타 시도에도 불구하고 살아남은 살레 대통령은 형식적인 후퇴를 생각하였다. 이들 두 사건에 있어서 남예멘(PDRY)의 개입 의혹은 두 예멘간의 관계에 긴장을 야기시켰다. 1979년 2월과 3월 광범위한 국경 충돌은 공개적인 전쟁으로 확대되었다.

이러한 과정에 보호국과 예멘의 이웃 국가들과의 관계는 항상 미묘한 상황에 놓이게 되었다. 잦은 충돌은 1914년 3월 오스만 정부와 서명한 국경의 경계 설정을 유도하였다. 제1차 세계대전 기간동안 예멘의 터어키 군대는 보호령의 커다란 영토를 점령하였다. 이러한 과정에 1919년 대부분의 부족장들은 영국과의 조약을 갱신하였지만, 예멘의 원칙적인 종교적 권한을 행사하는 사나(San'a)의 이맘은 모든 영토에 대한 주장을 유지하였다. 1962년 8월 예멘은 런던회의에서 합의된 협정을 선포하였고, 아덴 영토에 대한 주장을 반복하였다. 드디어 1962년 9월 27일 혁명 이후 YAR이 수립되었으며, 혁명 지도자 살랄 대령은 그 당시 새로운 정권이 아덴 영토에 대한 주권을 강요할 의도가 없음을 천명하였고, 그 대신 영국과의 친선을 희망하였다.

이러한 이유로 남 북 예멘은 운명을 달리하는 두 국가로 갈라지는 비운을 맞게 되었다. 하지만 아덴에서는 연방정부로 편입되는데 대해 상당한 반대가 있었다. 1962년 8월 발생한 사건은 합법적인 국가로서 연방정부로의 결합을 천거하는 백서(白書)를 발간케 되었다. 이에 대해 몇몇 정당들은 이러한 움직임에 대해 반대하였고, 1962년 발생한 사건에 대하여 동맹파업과 데모로 직접적인 반대를 하였다. 동년 9월 초안된 조약이 아덴 입법회의의 통과됨과 동시에 심각한 폭동이 발생하였다. 그럼에도 불구하고 영국과 연방정부는 1963년 1월 협정에 서명하여 연방정부의 일원이 되었다. 1967년 6월 20일 영국 정부는 예멘의 의도를 알게 되었고, 동년 8월 25일 예멘으로 부터 영국군의 철수는 일찍이 시작되었다.

아덴이 독립 의사를 표명했을 때, 영국 정부는 군대 철수를 서두를 것과 가능하다면 1968년 1월 9일 남 아라비아를 독립시킬 것을 결의하였다. 1967년 11월 27일 영국 군대가 남 아라비아의 군대에게 아덴 지역을 양도한 이후, '민족자유전선'(National Liberation Front; NLF)은 '남예멘인민공화국'(People's Republic of Southern Yemen)의 창설을 선포하였다. 새로운 정권은 전임자들보다 좌익적이고 친소적 입장을 취하였다.

드디어 1970년 11월 새로운 헌법은 예멘 통일의 가능성을 시사하면서 '예멘인민민주주의공화국'(People's Democratic Republic of Yemen; PDRY)으로 국가 명칭의 개정을 공포하였다. 영국군의 철수 이후 아덴에서 새롭게 형성된 정부의 출현은 사실상 예멘을 체제가 다른 두 국가로 분열시키는 요인이 되었다.

한편 남 북 예멘의 통합에 관한 논의는 1972년 9월 양국간 국경분쟁 이후 리비아를 비롯한 아랍 국가들의 적극적인 중재로 동년 10월 28일 [카이로정상회담]을 개최하면서 시작되었다. 1979년 2월 남 북예멘간 제2차 국경분쟁이후 [아랍연맹평의회]의 중재안에 따라 동년 3월 [쿠웨이트정상회담]이 이루어지면서 통합과정은 제2기를 맞게 된다. 1986년 7월 남예멘의 알 아타스(al-Attas) 대통령과 북예멘의 살레(Saleh) 대통령은 리비아의 까다피(Qaddafi) 대통령의 초청으로 트리폴리에서 통합 및 북예멘에 거주하는 남예멘 피난민 송환문제를 논의하기 위하여 회담을 갖는 등 광범위한 통일논의를 계속하였다. 1988년 5월 사나에서 개최된 회담에서 북예멘의 살레 대통령과 남예멘 사회당(YSP) 중앙위원회 사무총장 알 바이드(Ali Salim al-Baidh)는 양국의 통일에 관한 회담을 지속적으로 열 것에 대하여 합의하였다.

1990년 5월 남북예멘의 무장이 통일에 앞서 기술적으로 해제되었고, 1990년 5월 22일 '예멘공화국'(The Republic of Yemen)이 전격적으로 선포되었다. 북예멘의 지도자 살레 대통령은 대통령의 직책을 맡았고, 부통령은 남예멘의 지도자 바이드가 맡게 되었다. 또한 북예멘의 수도 사나(Sana'a)는 모든 각료와 정부위원회를 불러들여 새 정부의 '행정수도'로 명명되었다.

지리적으로는 훨씬 크지만 상대적으로 인구가 적은 남예멘의 수도 아덴(Aden)은 보상을 위하여 '자유무역지대'(free zone)의 약속과 함께 '경제수도'로 명명되었다. 1993년 4월 선거에서 바이드가 패배한 이후, 살레와 바이드 관계는 악화되었고 바이드는 동년 9월 사나를 떠나 아덴으로 되돌아갔다. 오만과 요르단의 중재 노력을 포함한 수많은 화해 시도에도 불구하고 양 지도자는 잘래 공화국의 정치기구에 합의를 이루지 못했다. 해결의 열쇠인 제도 통합에 대한 실패는 남 북예멘간의 긴장을 고조시켰으며, 1994연초 산발적인 무력 충돌을 가져왔다.

결국 남예멘이 통일된 공화국에서 탈퇴를 선언함으로써 1994년 5월 5일 전면적인 내전(civil war)이 발발하였다. 남측 공군력의 우세에도 불구하고 남측 군대는 아덴으로 후퇴하였고 드디어 동년 7월 7일 항복하였다. 북예멘은 남예멘 분리주의자들에 대해 '군의 통일'을 위한 승리를 선언하였고, 남예멘 지도자들은 인접 국가로 피신하였다. 그후 바이드는 오만에서 정치로부터 은퇴를 하였고 북예멘의 '재통일' 형식으로 예멘은 통일을 이룩하여 오늘에 이르고 있다. 예멘의 정치약사는 <표 >와 같다.

예멘의 정치약사

■ BC 100년 : 힘야르 왕국 성립

■ 6세기 : '행운의 아라비아'(Arabia Felix)는 힘야르 왕조(Himyarite dynasty)에 의해 통치

■ 525년 : 이디오피아는 힘야르 왕국을 정복

■ 575년 : 페르시아의 침략에 의해 정복

■ 628년 : 이슬람을 받아들임(바그다드의 칼리프가 임명한 지사가 예멘 통치)

■ 9세기 : 이슬람 쉬아파의 이맘 알 하디 자이드 오아조 성립

■ 1517년 : 오스만 터키에 편입

■ 1538년 : 오스만 터키 남예멘지역 정복(1547 및 1570년 두차례에 걸쳐 북예멘을 침공하였으나 정복에는 실패)

■ 17세기 : 오스만 터어키의 쇠퇴와 함께 예멘은 소규모 왕국으로 분리(오스만의 쇠퇴이후 영국은 아덴(Aden)의 중요성을 인정 남예멘 진출시도)

■ 1839년 : 영국 아덴을 점령하고 아덴을 직할 식민지로 함

■ 1918년 : 오스만 터키의 제1차 세계대전 패배로 이맘 야흐야(Yahya) 예멘왕국 성립(북예멘 지역)

■ 1962년 : 북예멘 앗 쌀랄(as-Sallal) 대령 쿠테타 성공, 예멘아랍공화국 성립(YAR), 남예멘 11개 왕국으로 구성되는 남아라비아연방 구성

■ 1967년 : 북예멘에서 Sallal 정권 붕괴(Iryani 정권 수립), 남예멘에서 영국군 철수로 독립쟁취, 민족해방전선(NLF) '남예멘인민공화국' 선포(11월; 샤아비 서기장 대통령 취임)

■ 1970년 : 북예멘 정부군(이집트 지원)과 왕당파(사우디 및 영국 지원)간 내전 종식, 남예멘에 아랍 최초의 사회주의 정부인 '예멘민주주의인민공화국' 탄생(국호 변경)

■ 1978년 : 북예멘에서 쌀레(Saleh) 중령(현 대통령) 대통령 취임

■ 1979년 : 남 북 예멘간 내전(아랍연맹 통일협정을 포함한 휴전협상 지원)

■ 1986년 : 남예멘에서 쿠테타 발생, 알 바이드(al-Baidh) 예멘사회당(YSP) 서기장 집권

■ 1990년 : 남북예멘 통합(5.22), '예멘공화국'(Republic of Yemen) 성립

■ 1991년 : 통일헌법 공포(5.15)

■ 1993년 : 통일헌법에 의한 총선 실시(현 쌀레 대통령 당선), 민회의와 예멘사회당의 반목으로 연정 붕괴(9월)

■ 1994년 : 남 북 예멘 내전 발생(5.5-7.7), 북측의 승리, 인민회의와 보수당(Al-Islah)연정 수립

■ 1997년 : 총선거 실시(4월 27일)로 인민회의(GPC)가 최다 의석수 차지

■ 2001년 : 1991년 공포된 헌법을 1994년 개정후(9월 29일) 다시 개정(2월)

통일이후의 정치상황

◇ 남북예멘 통합이후 1993. 5월 최초로 실시된 총선에서 최다 의회의석을 차지한 SALEH 대통령의 General People's Congress(GPC)는 Yemen Socialist Party(YSP), ISLAH 등과 연립내각을 구성한 바 있다.

◇ 그러나 북예멘 출신 SALEH 대통령이 남예멘 출신 AL-BEIDH 부통령의 Yemen Socialist Party(YSP)를 탄압하고 친정체제를 강화해 나가자 AL-BEIDH 부통령은 이에 크게 반발하여 집권정부와 대립 상태에 들어가 급기야 1994년 무력충돌이 발생하였던 적이 있듯이 아직 남북예멘 간의 갈등은 완전히 해소되지 못 하였다.

◇ 대외적으로 예멘은 비동맹중립을 표방, 동서관계에 있어서 중도 실리노선을 추구하여 왔으며, 걸프 전을 계기로 친 이라크 성향을 견지해온 결과로 이집트, 사우디 등 아랍 연맹 주류로부터 이탈되어 있다.

◇ 예멘은 국내의 경제 여건 등을 감안, 인근 산유국 등으로부터 경제원조에 의존하여 자국의 경제개발을 추진한다는 실리를 추구, 아랍공동체의 화합에 적극 협력하는 쪽으로 기울어져 있다.

◇ 1995년 6월 예멘 Saleh 대통령이 사우디를 방문하여 사우디 Fahd 국왕과의 정상회담을 한 이후, 국경분쟁 지역에 대한 사우디의 관할권 인정의 대가로 예멘의 대사우디 무비자 입국 취업활동을 재개하는 방향으로 협상이 진전되어 2000년 국경분쟁은 종결되었다.

◇ 9.11 사건후 예멘정부는 테러 근절을 위해 노력하고 있으며 2001.12.18 정부군의 테러범 추적 과정중 발생한 정부군과 부족간의 충돌로 정부군 24명, 부족원 6명 사망 하였다.

◇ 2001.11월 이후 외국인 납치 사건이 발생하지 않는 등 국내 치안이 비교적 호전되고 있는 상황며 정부는 Al-Qaeda혐의자 색출을 계속하고 있으나 혐의자들을 보호하고 있을 것이라고 의심이 되는 지방 부족들의 협력이 미약하여 큰 성과는 거두지 못하고 있는 상황이다.

◇ 2003. 4월 Al-Saleh 대통령이 이끄는 General People's Congress(GPC) 당이 의회 301석중 238석을 차지하면서 집권당으로 등극하였다.

◇ 2003. 11월 고위 예멘 성직자 SHEIKH MOAYAD가 알-카에다 연계 혐의로 독일에서 체포되어 미국으로 압송되었다.

◇ 2004. 7월 이슬람 과격 주의를 방지하기 위해 다수의 종교 학교를 폐쇄하고 감시를 강화하였다.

<자료: KOTRA, 2005>

4) 예멘 경제의 이해: 예멘인

3. 예멘의 특산품: 커피와 까트(Qat),