투자환경

투자 진출 제한

조세

통상정책

건설업관련분야

석유개스정보

금융보험제도

전통적으로 유목이나 진주 채취를 주산업으로 생활해 오던 카타르는 1939년 대규모 유전의 발견으로 1980년대에는 세계에서 가장 부유한 국가중 하나가 되었다. 1984년 카타르의 1인당 GNP는 19,010달러로 이웃 국가 UAE 다음으로 세계에서 두 번째로 국민소득이 높은 나라가 되었다. 아무튼 1972년 독립 이후 10년동안, 카타르 국민들은 두칸(Dukhan) 유전으로부터 나오는 대규모 원유의 혜택으로 최고의 생활을 하였다. 이처럼 행복하던 카타르도 유가 하락으로 시련을 당하게 되었다. 그 요인중 하나는 유가가 바닥을 맴돌던 1990년대초 OPEC의 위기였으며, 석유에 기반을 둔 카타르는 그 영향을 크게 받았다. 따라서 카타르의 GDP는 1991년 6.5%, 1992년 5.9%, 1993년 4.7% 및 1994년 3.0%까지 감소하였다.

카타르는 걸프만 서쪽 해안에 위치한 아라비아 반도 북쪽에서 뻗어 나온 한국의 경상남도나 전라남도 만한 면적에 인구 약60만이 거주하는 인구 소국의 조그마한 반도국이다. 카타르의 서부 해안은 사우디 아라비아 해변과 접경하고 있고, 동쪽으로는 UAE와 오만이 자리잡고 있다. 하지만 전세계 원유 매장량의 약0.2%를 보유하고 있는 OPEC의 중요한 산유국중 하나이다. 이러한 이유로 1973년 제1차 석유위기 이후 한국에게는 매우 잘 알려진 국가이다. 카타르의 석유산업은 1995년 기준으로 세입의 66%, 수출의 65%를 차지하는 기간산업이다.

현재 알·싸니(Sheikh Hamad bin Khalifa Al-Thani) 국왕이 이끌고 있는 카타르는 왕정국가의 형태를 취하고 있다. 한국과는 1974년 4월 19일 수교한 이래 1976년 주 카타르대사관을 설치하였고, 카타르는 1992년 2월 주한 카타르대사관을 설치하였다. 한국과의 교역도 꾸준히 증가하여 1995년 기준으로 한국은 자동차, 전자, 전기 및 섬유 등 품폭을 주수출품으로 4,860만 달러 규모의 수출 실적을 보이고 있으며, 수입도 원유를 주 품목으로 2억 3,120만 달러에 달하고 있다. 하지만 우리에게 알려진 이름만큼, 카타르에 대한 정확한 연구 내지는 자료는 거의 없는 실정이다.

카타르의 석유산업은 국가 소유의 법인인 QGPC, 즉 ‘카타르일반석유법인’을 주목하여 고찰하여야 한다. QGPC는 국내외 석유 및 가스 관련 산업의 모든 단계에 행정과 책임을 위탁받은 기구이다. 따라서 카타르 석유사업의 특징은 정부나 국영석유회사의 사업참가가 없다는 점이다. 계약당사자는 QGPC이며 계약방식은 생산분배계약 형태를 취한다. 계약기간은 탐사기간 6년을 포함해 25년간이며, 투자 조건은 개별 교섭에 의한다. 소득세 55%는 계약자 대신 정부가 지불하며, 로얄티는 없다.

카타르는 2000년까지 원유 및 콘덴세이트의 생산능력을 일량 91만바렐 수준으로 증대시킬 계획이다. 카타르는 현재 일량 52만바렐의 원유와 7만5천바렐의 콘덴세이트를 생산하고 있으나, 2000년에는 일량 71만바렐의 원유와 20만바렐의 콘덴세이트를 생산하겠다는 계획을 수립하고 있다. 이 같은 계획의 일환으로 카타르는 이미 지난 2년동안 2개의 신규 유전을 가동하였고, 1개의 노후 유전이 외국 회사들과의 생산분배계약(PSA)에 따라 재개발되었다. Maersk Oil이 운영권자인 일량 3만바렐 생산능력을 갖춘 ‘알·샤힌’(Al-Shaheen) 유전과 Arco가 운영권자인 일량 4만5천바렐의 생산능력을 갖춘 ‘알·라얀’(Al-Rayyan) 유전이 신규유전이다. 노후 유전으로는 ‘이드 알·샤르기’(Idd Al-Shargi North Dome) 유전으로 불과 2년전에는 일량 2만바렐을 생산하였으나 운영권자인 Occidental과의 PSA 계약에 의한 재개발로 현재는 일량 8만바렐의 생산능력을 보이고 있다.

또한 카타르는 인도와 공동으로 석유 및 가스 관련 프로젝트를 추진하기 위하여 고위급 협의체를 구성하였다. 지난 2월 카타르를 방문한 인도의 켈카르(Vijay Kelkar) 석유상은 압둘라 빈 하마드(Abdullah Bin Hamad) 에너지 및 공업상과 양국간 공동협력에 관한 사항을 논의하였다(주간석유뉴스, 2. 28). 본 협상에서는 카타르로부터의 원유수입 재개 및 LNG 도입이 토의되었고, 특히 LNG와 관련하여 카타르의 Ras Laffan LNG Company의 지분을 인수하여 연간 500만 톤의 LNG를 수입하는 문제가 토의되었다.

일본의 Itochu와 Nissho Iwai도 대규모 LNG 프로젝트에 약 8억 9천만달러를 투자할 것으로 전해지고 있다.(Peninsula지, 5. 20) 양사는 사업 주체인 Ras Laffan LNG와 협정을 체결하고 각각 4% 및 3%의 지분을 취득하였다. 한편 QGPC는 Rasgas의 지분 70%, 미국 Mobil의 자회사인 Mobil QM Gas가 나머지 지분 30%를 소유하고 있다.

카타르는 걸프만에 위치한 세계 매장량의 0.2%를 갖고 있는 OPEC 산유국이기는 하지만, 앞에서 언급한 바와 마찬가지로, 우리에게 알려 진 이름만큼 정확한 연구나 자료가 거의 없는 실정이다. 카타르는 왕정체제하에서 정치적으로는 비교적 안정된 국가이며, OPEC내에서도 사우디와 함께 온건노선을 취하는 국가이다. 지금까지 업계의 관심이 주로 매장량의 비중이 큰 나라에 집중돼 왔다는 점을 고려하면, 우리에게는 매우 흥미 있는 국가이다. 더욱이 일본은 모든 산유국에 대해 마찬가지이기는 하지만 카타르에도 막대한 투자를 하고 있다. 이 점을 감안하면, 설사 다소 늦은 감이 있기는 하지만, 우리는 이제라도 카타르에 관심을 가져야 할 것이다. 그러기 위해서는 카타르에 대한, 특히 카타르 석유산업에서 커다란 몫을 담당하고 있는 QGPC에 대한 연구가 선행되어야 할 것이다. (홍성민, 1998).

1. 투자환경

1)투자 진출 제한

외국인이나 외국회사는 상업, 수입업, 상업대리인, 건설 계약업 및 법으로 규정된 중소기업종에 해당하는 산업 및 농업에는 투자환경을 하고 있음.

2)투자 지분 및 금액 제한

▲외자도입의 경우는 합작투자를 장려하고 있으며, 원리금 상환과 이익금의 송금을 보장하고 외자도입업체가 수입하는 시설재에 대해서는 관세가 면제됨.

▲합작투자인 경우 51%이상의 카타르 내국자본 참여가 필수적인 법적요건으로 되어 있으나. 공익 및 국책사업에 필여한 경구 재무, 경제, 무역장관의 허가로 예외가 인정되기도 함.

▲국제입찰을 통하여 카타르 종부와 정부투자 기관과 계약을 체결한 외국 건설업체에 대해서는 내국인의 자본참가를 요구하지 않음.

▲투자기업에 대한 수출의 비율 연계, 기술이전 조건등의 제약조건은 없으며, 투자허가 절차도 비교적 수월한 편으로 투자의 경중 및 시급성에 따라 신속히 이루어지기도 함.

▲카타르내에서 사업을 하기 위해서는 사업자 등록을 하여야 하고 매 5년마다 이를 갱신하여야 함. 상무역업에는 사업자등록전 상무역업 면허가 필요하며, 면허는 신청 후 1개월 내에 발급됨. 건설계약업에는 건설업등록, 제조업에는 제조업등록이 필요.

3)지사 사무소 제한

▲외국 기업체가 카타르국내에 지사 또는 사무소를 설치하고자 할 경우 설치목적이 카타르 기업체에 경쟁 관계가 되지 않는 한 허용이 되며, 사업자 등록을 하여야  함.

▲현지 법인회사 설립을 위하여는 현지 Counter Partner를 지정, 계약에 서명하고, 현지 Partner를 통하여 재무, 경제, 무역부를 통해서 회사설립을 위한 사전허가를 받은 후 정신회사 설립계약을 체결

4)부동산 취득 및 사용제한

외국인이나 외국회사는 카타르내에서 부동산 취득이 허용되지 않음. 그러나, 산업공단내의 부동산 및 시설을 최대 99년 기한까지 장기 임대가 가능함.

5)과실송금

▲금융 송금액 제한이 없으며, 송금에 부과 및 재투자 강제등도 없음. 원리금의 상환과 이익의 대외송금을 보장하고 있음.

▲본국 또는 제3국 차입금 부과: 없음

▲현지 금융조달상의 제한

현지 금융기관의 열약성으로 인해 대규모 현지금융은 매우 어렵고 소규모 금융은 가능한 편이나, 외국업체에 대해서는 까다로운 편임.

6)수출대금 회수등 결제상의 문제점

▲수출입의 대금 결제가 자유롭게 허용되고 있으며, 무역의 거래에 있어서도 외환의 수취와 지급에 아무런 제한이 없음.

▲다만, 카타르 내국은행의 열약성 및 한국 내의 지점미비로 중계, 대리 은행등을 통해 거래해야 하므로 절차상 시간이 많이 소요되는 불편이 있음.

7)이중 환율적용에 따른 문제점 여부

▲환경제도는 고정환율제를 택하고 있으며, 미국 달러화를 기준하고 있음. 타국에 대한 환율은 중앙은행에서 기준 환율을 연계환산하여 매일 고시함. (변동폭이 거의 없음)

▲수출거래 및 정부 공사계약이 대부분 카타르 리얄(QR)로 거래되기 때문에 기준환율 및 현지화 환율적용으로 달러화의 등악에 따라 환차 손이 발생될 수 있음.

2. 조세

1)사회보장세 납부등의 이중과세

사회체에 대한 사회보장제도는 없으며, 사업소득에 대해서는 진세율을 부과하고 있음.

2)세제상 차별 여부

카타르 내국인은 면세혜택이 주어지며, 과세대상은 외국인 회사의 소득 및 합작회사의 소득 중 외국인 지분 해당분. 개인소득세는 없으며, 다중 사업자는 종합과세임.

3)외국기업에 대한 차별적 세무조사 실시

세무신고는 매년 12월말을 기준하여 작성하고 기준일로부터 3개월 이내 잠정보고를 해야 하며, 9개월 이내 확정신고를 해야 함. 확정신고시는  공인회계사의 검토의견서를 첨부해야 함. 세무신고는 자진신고이며, 불성실 신고라고 판단할 경우 세무조사를 실시

3. 통상정책

1)검역, 검사 등 통관상의 제한

▲검역, 검사 및 통관지연

-선적서류(카타르 수입통관을 위한)

(1)Invoice

(2)Packing List

(3)Certificate of Origin(C/O)

(4)Bill of Lading

*Invoice와 C/O에는 원산지 국가의 상공회의소 및 주재 대사관에서 인증을 받아야 함.

-식품: 유효기간, 내용물들에 대한제품 설명이 영문 또는 아랍어로 제품에 명시되어야 함. 경우에 따라서는 아랍어로 설명된 것을 요구하기도 함.

-화학제품 등 공해 유발물품(페인트, 신너, 접착제): 이들 품목에 대한 수입은 E.P.C(Environmental Protection Committee)의 허가를 받아야 하며, 다른 물품에 비해 구비서류 및 허가가 까다로운 편임.

-소방설비제품: Fire Department의 허가를 받아야 함.

-위험물(무기, 화약품): Ministry of Defence의 허가를 받아야 함.

-Computer, 통신기기: Q-Tel(Qatar Telecommunication Cororation)의 허가를 받아야 함.

-식품, 의약품 및 화공약품류를 제외한 일반품목의 검사, 검역은 그렇게 까다로운 편이 아니며, 경우에 따라서는 세관밖 출장 검사도 이루어지고 있으나, 별문제가 없는 편임. 일반적으로 검사, 통관은 상품 도착 후 4~5일이 소요되고 있음.

▲기준, 라벨링 및 인증관련 문제

일반 상품에 대한 국제규격 인증 적용 및 우대 정책은 현재까지 취하지 않고 있으며, 다만 차량 수입의 경우는 Gulf specification의 적용을 받음.(예: 엔진 모래방지망 등)

▲원산지 규정상의 제한

다른 아랍권의 국가와 마찬가지로 이스라엘보이콧 정책을 엄격히 적용하고 있으므로 원산지 증명을 철저히 요구하고 있으며, 수출국 주재관(자국대사관)의 확인을 별도로 요구하고 있음. 원산지 증명은 차별적용이 아니라 무역국 전반에 걸쳐 적용함.

2)수입세

▲관세 및 기타 수입 부과금 부과

일반 상품 수입관세: 4%

담배 및 연초류: 50%

콘크리트용 철근: 20%

요소/ 암모니아 비료 : 30%

주류: 70%

식품(신선야채, 과일, 설탕, 곡물 등) 및 육류, 출판물 등 : 면세 legalization 및 수수료: 2%

▲수량제한 및 수입규제

-GCC 국가에서 생산되는 품목인 경우 면세 통관

-수입규제는 정치, 종교상 이유, 자국인 우선주의 및 국내물가에 대한 악영향 방지 등의 이유로 일부 품목에 대해 수입규제조치가 취하여지고 있으나. 그 외 일반적인 상품에 대한 수입규제는 없음.

-재무성의 Customs Department에서는 수입제한 품목류와 수입금지를 별도로 규정하고 있으나, 그 외 일반적인 상품에 대한 수입규제는 없음.

-재무성의 Customs Department에서는 수입제한 품목류와 수입금지를 별도로 규정하고 있으나, 대부분 특정품목으로 일반적인 불평등 수입규제는 아님.

-신선 식품에 대해서는 가격통제 및 수량제한 규정제도가 있음.

-수입쿼터제는 없음.

▲수출이행의무: 없음.

▲환경관련 규정적용 및 도입에 따른 수입규제

환경관련 적용은 GCC국가 전체 차원에서 공동 논의가 있었으나, 아직 적용단계는 아님, 이에 따른 수입규제도 아직은 없음.

4. 건설업 관련 사항

1)건설업 허가 및 등록제도

▲외국건설업체는 건설업 허가 불요, 현지 건설업체에 요구됨.

▲도급하도 및 등급분류는 현지 건설업체에 한함.

2)입찰제도

가)주요 입찰기관

▲OIL & GAS 관련공사: GENERAL TENDER COMMITTEE(GTC)

▲INFRA 공사: CENTRAL TENDER COMMITTEE(CTC)

나)입찰방법

▲사전 입찰가격 심사제도(PRE-QUALIFICATION EXERCISE)를 통하여 입찰 초청에 자격 획득

▲각 발주처마다 입찰방법이 다소 상이함.

 예) 수전력성 발주공사: 공개입찰방식, 입찰공시일에 개찰 및 발표

      QGPC 발주공사: 공개입찰 혹은 지명입찰방식 취함. 기술입찰 및 상업입찰로 구분 별도심사

다)P. Q 중점사항

▲입찰자가 보우하고 있는 과거 유사공사 실적 재무상태 등이 중점 평가사항

▲ 경우에 따라서는 중동지역 및 해당국에서의 경험, 회사능력 및 규모를 감안한 WORKLOAD 상태등이 고려되기도 함.

라) 낙찰자 선정방법

▲기술평가를 통하여 공사수행능력 보유한 업체로 확인된 업체에 한함.

▲특수한 상황을 제외하고는 기술적으로 QUALIFY된 업체들 중 상임입찰에서 저가 입찰자가 낙찰대상이 됨.

마) 외국업체 참여규제

▲수전력성 및 시청 발주공사에서 LOCAL PREFERENCE가 적용되기도 함.

▲대체적으로 정부발주공사에서 발주처는 입찰조건에 현지인력, 자재를 포함한 현지의 가능한 RESOURCE를 이용토록 요구하고 있으나, 구체적인 조건을 적용시키지는 않음.

▲시청 발주공사에서는 현지업체와의 합작 혹은 하도급등을 입찰조건으로 제시하고 있으며, 공사규모의 최소 40%를 외부화하고 있음.

▲정부 발주공사 혹은 외국업체 합작회사 발주공사에서 입찰사들에게 시공자 금융을 요구하는 경우가 대부분이며, 이 경우 시공자가 제시하는 금융조건과 발주처 자체금융조건과 비교하여 재원을 결정하고 있음.

▲입찰시 입찰보증 및 이행보증등의 모든 보증서는 현지은행을 통하여 발급하는 것을 의무화하고 있음.

3)외국건설업체의 사업수행 요건 및 등록절차

▲외국업체의 현지진출시 회사설립 및 등록요건은 COMMERCIAL COMPANIES LAW NO. 11 OF 1981 및 LAW NO. 25 OF 1990의 적용을 받음.

▲등록절차: 현지 에이전트 계약은 필수

                 재무성이 등록 주무부처임.

                 등록신청후 약 2개월이 소요됨.

5. 석유, 가스 관련 정보

1)석유, 가스 관련 정부조직

▲명칭: 카타르 국영 석유공사(Qatar General Petroleum Corporation, QGPC)

▲주소: P. O. Box 3212, Doha, Qatar

▲전화: 974-491491(15 Lines)

▲팩스: 974-831125

2)선진국 플랜트 건설업체 진출현황

STONE & WEBSTER(U.K)         JGC

ABB                                      CHITODA

EWHANK PREECE                   TOYO

TECHNIP                                HITACH ZOSEN

BROWN & ROOT                     MITSUI ZOSEN

BECHTEL                               MANNESMANN

SNAMPROGETTI                     HONEYWELL

KELLOGG                              COSTAIN OIL GAS

PARSONS                              JOHN BROWN

PRTCHARD                            FLUOR DANIEL           

3)플랜트 건설게획 및 예산

 6. 금융, 보험제도

 ▲금융업이 큰 비중을 차지하고 있음. 중앙은행은 Central Bank of Qatar 이며, 시중은행으로는 6개의 내국은행과 8개의 외국은행이 있으며 모두 상업은행임.

▲내국 은행 중 Qatar National Bank는 정부출자50%로 65년 설립되어 국제 총 예금의 85%를 갖고 있는 최대 은행으로, 국가사업에 대한 산업금융을 전담하고 외화나 및 은행간 결제 등 중앙은행의 기능을 겸하고 있음.

▲보험회사는 Qatar Insurance Co. 등 내국계 3개사와 외국계 4개사

▲호텔은 특급 4개, 1급 1개, 2급 10개 등 도합 15개.(모두 Doha에 소재)

▲금융, 서비스업 자본금 현황

                                                                                                   (단위: 백만$)    

출처: 외교통상부, 1998, [중동진출가이드]

 작성: 이희련

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