중동칼럼

EMERICS 전문가 칼럼: 홍성민

19/11 미테러 참사, 그 이후 …

홍성민(중동경제연구소장)

2001년 9․11 미테러 사태는 인류의 역사는 물론 경제사에 커다란 획을 그었다. 일본의 진주만 기습이후, 미국 최대의 모멸감으로 표현됐던 9․11 테러사태로 전세계 경제의 앞날에 먹구름이 몰려왔고 미국뿐만 아니라 전세계가 경악과 공포에 떨어야 했다. 미국의 경우만 보더라도 경제적으로 계량화할 수 없는 6천300명 이상의 인명 손실이 있었고, 약10만명 이상의 일자리가 한꺼번에 사라졌다. 미국은 곧바로 '테러와의 전쟁'을 선포하고 강경한 대응책을 마련하고 영국을 비롯한 유럽국가와 일본, 심지어는 러시아와 중국에까지도 동참을 요구했다. 또한 미국은 테러의 배후세력으로 아프가니스탄 거주 사우디 출신의 오사마 빈 라덴을 지목하고 2001년 10월 8일 아프가니스탄 공격을 공격함으로써 테러와의 전쟁을 시작하였다.

그 후 8년이란 세월이 흘렀다. 그 많은 뉴스거리를 쏟아냈던 세계 언론은 물론 국내언론도 그저 침묵인지? 기억상실인지 조용할 뿐이다. 여기서 새삼스럽게 ‘테러와의 전쟁’을 부추 키자는 말이 결코 아니다. ‘테러와의 전쟁’을 기억하여 잊지 말고 쓰라린 교훈을 되새기자는 뜻이다.

전세계에 희망과 주목을 받으며 새로 취임한 오바마 미대통령은 <테러와의 전쟁(war on terror)>이라는 용어를 쓰지 않겠다고 천명하고 중동평화 해결에 적극적으로 나섰다. 모두가 이를 환영하고 그에게 거는 기대 또한 매우 크다. 하지만 오바마의 대중동정책은 가장 친근한 우방 이스라엘과의 불화뿐만 아니라 껄끄러운 상대 이란과도 핵문제로 힘겨루기를 계속하며 커다란 어려움에 직면하고 있다. 이러한 현실은 단적으로 말하면 미국의 대중동정책이 위태롭다는 걸 보여준다. 그런 연유로 미국은 물론 전세계 언론이 침묵하고 있는지? 모른다.

‘테러와의 전쟁’이라는 용어(用語)를 버린다고 해서 테러가 근절되는 것도 아니고 전쟁이 끝나는 것도 아니다. 9․11 테러의 여파로 아프가니스탄 전쟁 → 이라크전쟁이 치러졌고, 현재 그 여파는 이란 더 나아가 예멘에 까지 확산된 형태이다. 왜냐하면 “9․11 테러 → 오사마 빈 라덴 → 알-카에다”라는 도식이 현존하고 있다. 이 변수는 항상 테러와 연관돼 있고, 크게 보아서는 전쟁과도 직결된다. 따라서 결자해지(結者解之)의 해법이 도입돼야한다. 그렇기에 아프가니스탄 → 이라크 더 나아가 이란문제가 원만히 매듭지어져야 한다. 아프가니스탄과 이라크에서 치러진 전쟁이 원만히 해결될 때, 명실상부한 ‘테러와의 전쟁’이 종식되는 것이다. 전세계 국민은 그날이 오기를 손꼽아 기다리며 평화로운 미래를 꿈꾸고 있다.

아프가니스탄의 경우 2009년 8월 치러진 대통령 선거의 부정시비를 둘러싸고 정국이 더욱 혼란되고 있다. 정국혼란으로 탈레반이 활개를 치면서 치안불안지역은 지난해 보다 더 늘어났다. 국제안보개발협의회(ICOS)가 공개한 2009년 아프가니스탄 안보상황을 보면 전국의 97%(2008년 조사에서는 72%)가 탈레반의 왕성한 활동으로 치안불안이 심화된 것으로 나타났다. 더 나아가 아시프 알리 자르다리 파키스탄 대통령도 “파키스탄과 아프가니스탄은 명백히 다른 나라”이라는 이유를 들어 탈레반 반군소탕을 위해 파키스탄과 아프가니스탄을 단일 분쟁지역으로 묶으려는 오바마 미 대통령의 ‘아프팍(AfPak) 전략’을 단호히 거부하고 있다. 한편 2011년 미군의 완전철군을 약속한 이라크에서도 폭력사태로 인한 사망자도 최근 들어 다시 늘어나고 있다. 이라크 정부 자료에 따르면 지난 8월 폭력사태로 인한 사망자는 민간인 393명, 경찰 48명, 군인 15명 등 모두 456명으로 2008년 7월(사망자 465명) 이후 13개월 만에 최고치를 기록했다. 이로 인해 2003년 미국의 이라크 침공 이후 미군 사망자는 4천342명을 기록하고 있다.

한국 또한 9․11 테러사태로 대내외적 측면에서 정치, 경제적으로 커다란 우여곡절을 격어야 했다. 아프간 파병과 이라크 파병, 그에 따른 한국인의 인명손실과 테러에 대한 공포가 그대표적인 사례이며, 경제적으로는 더 큰 아픔을 감내해야만 했다. 이라크 전쟁에 따른 고유가는 1998년 IMF사태로 갈팡질팡하던 한국경제를 공포로 몰아넣었다. 그러나 그 힘든 역정(歷程)도 슬기로 극복하면서 ‘두바이 붐’에 적극 참여함으로써, 1965년 첫 해외진출이래 한국건설은 2008년 43년 만에 400억 달러 수주라는 대기록도 달성하였다. 이 같은 성과는 이라크 전쟁이후, 고유가에 따른 중동산유국의 막대한 오일머니 유입에 따른 산유국 정부지출의 증가에 기인하며, 한국의 수출증대는 이에 따른 건설분야의 진출확대에 힘입은 바 크다.

하지만 2008년 하반기부터 시작된 전세계적인 ‘금융위기’는 여지없이 우리경제에도 큰 타격을 주었다. 다행히 현재는 슬기롭게 극복하고는 있지만, ‘테러와의 전쟁’에 대한 영향을 다시 분석해보아야 할 시점이다. 한국경제는 미국, 일본 및 EU에 대한 의존도가 매우 심하다. 자원이 부족한 우리에게 수출증대는 절체절명의 과제이다. 문제의 심각성은 여기서 끝나지 않는다. 수출상대국인 선진국들의 경기가 급속히 회복되지 않는다는 점에 기인하며, 그 원인도 거슬러 올라가면 ‘테러와의 전쟁’에 일말이 책임이 있다.

단기적인 관점에서 우리는 ‘두바이 붐’ 효과를 누렸다. 하지만 그것도 잠시뿐, 부메랑이 되어 우리경제에 다시 충격을 주고 있다. 전쟁이전 배럴당 20달러 수준이던 국제유가가(지난해에 비해서는 1/2정도 밖에는 안 되는 수준이기는 하지만) 현재는 70달러를 넘나들고 있다. 우리는 어쩔 수 없이 고유가를 감내하며 2008년 밀어닥친 국제금융위기의 혹독한 대가도 치르고 있다. 그래서 다시금 중동의 오일머니에 관심을 기울이고 있다. 설상가상으로 (본의 아니게) 고유가를 감내하더라도 그들 경기회복에 관심을 갖고 있는 게 현실이다.

슬픈 현실이다! 하루속히 아프가니스탄과 이라크에 평화가 찾아와 혈기왕성한 한국인들이 사막을 누비는 모습을 보고 싶다. 그렇기에 왜? 테러리스트들이 세계무역의 상징인 세계무역센터(WTC)를 목표로 삼았으며, 주범으로 알려진 오사마 빈 라덴의 실체도 빨리 밝혀져야 한다. 9․11 테러사태는 앞으로도 국제정치는 물론 세계경제에도 큰 영향을 미칠 것이기에 더욱 그렇다. 현시점에서 중요한 점은 ‘테러와의 전쟁’라는 용어는 사라지고 있지만, 그 후유증인 전쟁은 아직 진행형이다. 그래서 우리는 더 기억해야한다. 아픈 상처를 …

(09/09/11)

출처: EMERICS 전문가 칼럼: http://www.emerics.org/ 이글은 EMERICS 전문가 칼럼에 기고한 것으로 인용은 EMERCIS의 규정에 따르며, (괄호)안의 숫자는 기고한 날임을 밝혀둔다.

두바이 붐은 사라지는가?

홍성민(중동경제연구소장)

중동지역이 금년 가을처럼 조용한 것은 매우 이례적인 현상이다. 불과 1년전만 해도 ‘고유가’니 ‘금융기위’니 ‘이슬람금융’으로 온 나라를 떠들썩하게 ‘두바이 신드롬’을 소개하던 것이 우리 언론 아니었던가! 금년 들어 ‘두바이 거품’ 혹은 ‘부동산 침체’로 언급되던 두바이가 우리에게 잊혀져가는 것은 아닐까? 물론 우리 외환보유고가 단단해지고 유가가 하락했다는 우리경제의 밝은 미래가 두바이 붐을 외면한다면 좋겠지만, 지금은 폭풍전야와 같은 적막감(寂寞感)이 우리를 더 불안하게 하는 시점이다.

UN에서는 ‘핵무기 개발’을 놓고 강대국과 이란이 설왕설래하고 있고 아프간전쟁과 이라크 전쟁이 마무리되지 않은 시점에서 이스라엘의 행보도 심상치 않다. 저유가라고는 하나 이라크 전쟁이전(20달러 수준)과 비교하면 지금은 매우 높은 고유가(70달러 수준) 시대이다. 단지 심리적 안도감 때문인지? 아니면 무력감인지? 만족하는 것이 우리의 현실이다. 걸프산유국의 호황도 따지고 보면 이라크전쟁의 여파가 가져온 결과이고, 두바이 붐은 그것을 충분히 활용한 탓이다. 그런 두바이가 고도의 성장에 따른 후유증을 앓고 있는 것은 사실이며, 또 다른 타개책을 마련하고 있는 것도 사실이다.

고유가로 막대한 오일머니를 벌어들인 걸프 산유국들은 전 세계 크레인의 1/3이 이 지역에 몰릴 정도로 대형 플랜트공사를 발주함으로써 걸프지역에 부동산 붐을 일으켰다. 2003년 이라크 전쟁이후 GCC 전체로 볼 때, 2,000억 달러이상 가치를 갖는 약 600개의 정부지원 프로젝트가 시작되었다. 이에 따라 한국의 해외건설도 호조를 이루었고, 걸프지역 건설공사에 주도적인 역할을 하면서 ‘두바이 붐’을 일으켰다. 이에 따라 1965년 첫 해외진출이래 한국건설도 43년 만에 400억 달러 수주라는 대기록도 달성하였다.

걸프만 GCC 6개 국가들이 2002-2006년도 벌어들인 외화는 15조 달러이다. 원유수출로 벌어들인 약 5,400억 달러는 저축되었으며, 이 가운데 약 4,600억 달러는 해외에 투자되었으며, 약 800억 달러는 국내에 투자되었다. 이에 따라 GCC 아랍금융은 오일달러를 기반으로 국내에 투자기능을 마련함은 물론 직간접적인 수단을 통하여 해외투자에도 적극성을 보이고 있다. 그 일례로 걸프산유국들은 이들 기금을 바탕으로 향후 식량확보를 위해 아프리카와 남아시아 일대에 막대한 식량기지를 확보하고 있다.

이제 중동의 석유는 단순한 자원의 차원을 넘어 국제적인 자본 혹은 금융으로 탈바꿈하였다. 자원에서 금융으로 탈바꿈한 중동의 석유는 다시금 개발이나 투자에 눈을 돌리며 새로운 미래를 건설하고 있다. 중동 산유부국들은 이 같은 오일머니의 축적을 통해 “재정수입 증대 → 투자․저축 증대 → 소비․재정지출 증대 → 고용․신규산업 창출 → 민간 소득․국가 재정수입 증대”, 즉 ‘눈덩이 효과(snowball effect)’를 통한 미래형 ‘부의 선순환(virtuous circle of wealth)' 경제구조를 만들고 있다.

이런 가운데 두바이는 특히 건설과 금융분야에서 단연 돋보이는 성장을 이룩했고, 그래서 우리에게 낯익은 버즈두바이, 7성호텔 등으로 회자되며 마치 중동경제의 신호등처럼 비쳐지게 되었다. 그런 두바이도 지나친 성장의 늪에서 인플레이션으로 인한 심한 물가고(物價高)와 부동산 거품으로 인한 경기침체, 더 더욱 지나치게 외국인 근로자들에 의한 성장에 따른 사회적 문제 등으로 골머리를 앓고 있다. UAE에서 일하는 외국인 노동자는 311만3천명으로 전체 인구의 76%를 차지하며 민간 부문 노동력의 90% 이상을 공급한다. 반면 2005년 전체 인구의 21.9%였던 UAE 국적자의 비중은 2006년 86만7천명으로 15.5%를 기록, 해마다 떨어지는 추세다. 이러한 문제는 아랍의 정체성(正體性)을 포함한 사회적 이질화 현상을 노출시키면서 두바이 성장에 제동을 걸고 있다.

이제 포스트-두바이(Post-Dubai)에 관심을 돌려야 한다. 두바이의 경제규모를 감안할 때, 중동진출에서 두바이는 중계무역항이나 진출기지에 불과하지 진출의 목적지는 아니다. 두바이 주변 산유국들, 사우디아라비아, 이란, 쿠웨이트, 카타르, 궁극적으로는 이라크에까지 가는 것이 우리의 목표이다. 단순히 두바이의 경기쇠퇴가 중동경제 자체의 쇠퇴를 의미하는 것이 아니기 때문이다.

7개의 부족국가들이 연합하여 이루어진 UAE의 총면적은 남한 면적과 비슷한 90,559km2이며, 인구 약450만명의 인구소국이다. 물론 인구의 대부분은 수도인 아부다비(약100만명)와 제2도시인 두바이(약85만명)에 몰려있고, 재정의 85% 정도를 유전이 몰려있는 아부다비에서 지원하는 나라가 아랍에미레이트이다. 그렇기에 부(富)의 대부분도 아부다비에 몰려있고, 우리에게 흔히 잘 알려진 자본규모 약9천억 달러의 아부다비투자청(ADIA)도 수도인 아부다비에 있다. 두바이 금융위기시 타개책으로 100억달러 정도의 채권을 매입해준 것도 아부다비이다.

두바이는 작은 어촌에서 급속히 세계적인 무역항으로 발돋움한 성공사례로 꼽힌다. 그러한 두바이의 성공모형이 우리에게 시사점이 될 수는 있지만, 우리 경제가 두바이 자체의 경제에 좌지우지되는 건 위험한 발상이다. 우리 경제가 건설에 너무 집착한 결과인지는 모르지만, 두바이 붐은 그저 두바이에서 멈추는 것이 아니다. 두바이 붐은 이웃 아부다비를 비롯해 카타르, 사우디에 큰 영향을 주었고, 이란 역시 큰 혜택을 받았다. 회원국간 불화가 있긴 하지만, GCC 중앙은행은 사우디에 설치된다. 국제금융위기로 두바이가 휘청대는 가운데 주변 국가들은 경제건설에 오히려 더 열을 올리고 있다. 약4조달러에 이르는 이슬람 금융도 투자처를 물색하며 때를 기다리고 있다.

한때 두바이는 한국경제의 우상(偶像)으로 여겨졌다. 새만금때도 그랬고, 인천공항 등 금융이나 물류기지를 운운할 때는 어김없이 두바이라는 단어가 등장했다. 그럼에도 현 상황은 지하철이 개통된 다해도 시큰둥하며 마치 폐허를 연상케 하는 식으로 인용된다. 아랍인들은 현세대도 중요하지만, 미래세대를 중요하게 여긴다. 그래서 항상 멀리 보고 준비한다. 그 대표적인 예가 국부펀드(SWF)다. 우리도 이점을 배워야 한다.

설사 두바이가 침체한다하더라도 포스트두바이를 보아야 한다. 그러기 위해서는 현재 진행되고 있는 미-이란 핵갈등, 아프간을 포함한 이라크전쟁의 종결, 예멘과 소말리아에서의 해적행위 등 이 지역에서 발생하는 일련의 사태를 예의주시하며 항상 준비하는 자세로 진출기회를 대비해야 한다. (09/09/27)

이란의 핵문제, 석유에서 해법을 찾아야 한다.

홍성민(중동경제연구소장)

이란의 핵문제가 국제사회를 떠들썩하게 하더니, 이번에는 테러문제로 미국 배후설로 다시 관계가 악화되고 있다. 이란 남동부에서 10월 18일 자살폭탄 테러가 발생하여 이란의 최정예부대인 혁명수비대 고위간부 6명을 포함하여 30여명이 숨지고 20여명이 부상했다. ‘신의 군대’라는 의미의 시아파 계열의 ‘준달라’가 20년 동안 테러와 납치를 통한 반군활동을 계속하던 국경지역인 시스탄-벨루체스탄주(州)에서 테러가 발생하였다. 미-이란간 갈등상황에서 ‘테러’가 등장하긴 했지만, 문제의 핵심은 ‘이란의 핵’이며, 넓은 의미에서는 ‘이란의 대외개방’과 관련이 있다.

이란정부와 준달라간의 갈등은 지난 7월 준달라의 지도자 압둘말리크 리기의 친동생을 포함 한 13명이 사형선고를 받은 사건을 계기로 더욱 악화했다. 이런 와중에 혁명수비대 고위수뇌부에 대한 테러공격이 감행된 것이다. 이란정부에서는 미국과 영국 등 서방 강대국들이 쉬아파와 순니파 무슬림간의 불화를 부추길 목적으로 파키스탄을 통한 테러분자의 입국을 주장하며, 마무드 아마디네자드 대통령과 알리 라리자니 의장이 직접 미국 등의 배후설을 공개 거론하고 나섰다. 물론 이에 대해 미국은 이 같은 주장에 대해 터무니없는 근거라고 즉각 반박하고 있다.

이러한 상황은 현재 진행중인 이란과 ‘P5+1(유엔 상임이사국 5개국+독일)’ 핵협상에 악영향을 줄 것이 자명하다. 여기서 간과해서 안 될 점은 미국은 “왜? 이란의 핵문제에 그렇게 예민하게 반응하는가?”라는 문제이다. 최근 국제사회에서 북한의 미사일 발사, UN에서 미-이란간 첨예한 대립, 알-카에다의 재등장, 아프간사령관의 미군 4만명 증파요청, 이스라엘의 12월 이란공격설, 30년만의 P5+1 협상 등등이 숨 가쁘게 돌아가던 상황에서 발생한 테러이기에 해결책 역시 ‘이란의 핵’에서 찾아야 할 것이다.

이란은 세계 제4위의 원유생산국이며, 총수출의 95%이상을 원유에 의존하고 있기에 석유는 이란정권의 젖줄이다. 이러한 상황은 과거 사담 후세인시절 이라크와 유사하다. 이란정부는 현재 자국경제의 3/4정도의 지분을 소유하고 있으며, 2006년 최고지도자 아야톨라 알리 하메네이가 금융, 언론, 교통 부문 국영기업 80%를 민영화하겠다는 결정을 내린 바 있고, 지난 9월에는 국영통신업체를 민영화하였다. 민영화 과정에 혁명수비대가 개입돼 있다는 사실과 이번 테러와도 무관하지 않을 것이다.

2009년 9월 27일 이란정부는 민영화의 일환으로 3개 업체로 구성된 컨소시엄에 지분의 51%를 78억 달러에 매각하였다. 그러나 이 컨소시엄은 이란의 최정예부대인 혁명수비대가 깊숙이 관여돼 있으며, 과거에도 혁명수비대와 관련 있는 업체들이 건축, 석유 및 가스사업 부문의 정부계약 750건 이상을 따낸 것으로 알려지고 있다. 혁명수비대는 군사력에 기반을 둔 거대기업으로 성장하고 있으며, 이란의 정치, 경제 및 모든 분야에 걸쳐 막강한 영향력을 행사하고 있다. 하지만 혁명수비대의 재정은 정부예산에 포함되지도 않고 국가의 감독도 받지 않는다. 다만 최종 결정권을 갖고 있는 최고지도자 하메네이에게 보고할 의무만을 갖고 있다. 그렇기에 혁명수비대에 대한 테러는 이란의 핵문제와 무관하지 않다는 계산이 나온다.

UN에서 경제제재조치가 P5+1 핵협상으로 무대가 옮겨지게 되면서 이란은 일종의 자신감을 갖게 되었다. 그 이유는 러시아 및 중국과의 정치, 경제적 역학관계 때문에 종국에 이르러서는 러시아와 중국이 이란에 대한 제재조치에 동참하지 않을 것이라는 계산이 깔려있기 때문이다.

러시아는 2005년 이란과 체결한 S-300 방공미사일 계약을 이행하지 않고 있지만, 이는 미국의 동유럽 미사일방어(MD) 계획철회를 주장함에 있어서 유리한 고지를 점하기 위해서 이다. 그렇기에 러시아가 자신들이 지어준 부세르 핵 원자로에 대한 연료공급을 계속 중단할 것인지는 의문으로 남는다. 러시아가 정치적 이유라면 중국은 경제적 이유에서 이란에 협력할 가능성이 더 크다.

중국은 에너지차원에서 그간 이란과 밀접한 경제협력관계를 유지해오고 있다. 그 결과 중국은 일본에 이어 이란에서 원유를 가장 많이 수입하는 나라가 됐다. 더욱이 지난 9월부터 중국은 이란에 휘발유를 수출하기 시작함으로써 미국의 핵개발 저지에 암초가 되고 있다. 최근 이란의 일일 수입물량은 12만배럴로 이란 전체 수입물량의 1/3수준으로 증가하였다. 이같이 밀접한 이란-중국관계는 핵협상에서도 이란의 지지자가 되리라는 점을 쉽게 예측할 수 있다.

다시 주목해보아야 할 점은 테러의 형태로 나타난 지금의 현상은 과거 핵문제의 본질이 아프간 → 테러 → 이라크 전쟁이었다는 점을 상기할 때, <테러>라는 점은 큰 의미를 갖는다. 미국의 강력한 경제제재조치가 국제사회의 호응과 협력으로 진행돼야 하기 때문에 문제가 더욱 복잡한 양상을 띠게 되는 것 같다.

미국은 이란의 유전사업에 대한 투자규제와 제재대상, 더 나아가 이란은행의 확대 등을 추가 제재의 내용으로 검토 중인 것으로 알려지고 있으며, 이에 덧붙여 이란에 대한 금융제재와 석유 및 가스관련 설비와 기술이전의 규제 등 다각적인 방안을 검토 중인 것으로 알려지고 있다. 이 같은 미국의 구상이 실천에 옮겨지지 못하는 배경은 이란경제의 대응에 달려있다.

그동안 미국은 이란을 인권 탄압국 및 국외테러 수출국으로 지목하고, 정치적으로 이란의 고립화정책을 추진하는 동시에 지속적인 경제재제조치를 시행하였다. 1995년 5월 미국기업의 대이란 무역거래 및 투자를 금지하는 경제제재조치가 단행되었다. 미국의 제재내용은 다마토법에 명시되어 있으며, 1996년 6월 발효된 다마토법에서는 석유 및 천연자원 개발을 위한 4천만달러이상 신규 투자기업을 제재하며, 1997년 6월부터는 투자규모를 4천만달러에서 2천만달러로 줄여서 제재조치를 강화해왔다. 그럼에도 불구하고 이란은 국제사회에서 꿋꿋이 버티며 오히려 대내적으로 결속을 강화하고 있다. 이 같은 이란경제의 내부에는 지하경제도 한 몫하고 있다.

1979년 이란혁명이후 국제사회로부터 고립되며 각종 규제에도 아랑곳하지 않고 이란이 버티고 있는 핵심에는 원유라는 막강한 에너지자원이 있으며, 어느 정도 자립경제의 발판을 갖고 있기에 가능하다고 볼 수 있다. 과거의 예를 볼 때, 국제사회의 압력이 가중될 경우, 수입금지나 수입제한 등의 조치로 국내물가가 상승함으로써 일만 국민들에 대한 경제적 어려움만 가중되었고 정권은 이를 계기로 더욱 강화되었다. 자립경제의 기반이 북한과 다른 이란에 대해 경제제재조치의 효과가 크지 않다는 점을 미국은 잘 알고 있다. 미국의 고민은 여기에 있고, 이란 핵문제도 그 핵심에는 이란경제의 탄력성이 자리잡고 있다. (09/10/19)

UAE 원전 수주, ‘놀라운 선택’이 아니었다.

홍성민(중동경제연구소장)

경기침체로 가뜩이나 우울하고 힘든 한해가 막 가려는 세모의 끝자락인 12월 27일 저녁 UAE로부터 낭보가 전해졌다. 뉴스특보로 전해진, “한전 컨소시엄, 400억달러 UAE 원전 수주 확정”이라는 기사는 온 국민을 경악시켰다. 갑자기 2002년 월드컵 4강 신화(神話) 생각이 뇌리를 스쳤다. 당시에 우리는 8강 정도의 목표를 잡아놓고 그 수준이면 만족할 기세였지만 온 국민이 힘을 합쳐 4강 신화를 창조했다. 이 같은 저력이 세계가 놀라는 한국인의 기질이다. IMF 위기탈출 때도 전세계가 놀랐다.

이번에도 기적에 가까운 신화를 창조하며 UAE 최초 원전수출의 쾌거를 이뤘다. 그러나 그저 기적이니 신화를 떠올린다는 것은 너무 추상적 개념이다. 1970년대 한국이 ‘중동신화’를 창조할 때도 그 기반은 한국인의 근면성과 온 국민이 하나 된 마음이었다. 당시 외국에서는 한국을 ‘한국주식회사(Korea Trading Company)’라는 표현을 썼다. 온 국민이 힘을 합쳐 기업은 뛰고 정부는 밀어주고 근로자는 열사의 사막에서 땀 흘려 일한 결과가 ‘중동 붐’을 가져왔던 것이다.

결코 신화나 기적이 아니었다. 이번도 마찬가지이다. 한전이 주축이 되어 컨소시엄을 형성했고 5%정도의 확률에 도전하며 지난해부터 밤을 낮 삼아 뛰었다. 한전은 워룸(war room)을 만들고 작년 12월 한국수력원자력, 두산중공업, 현대건설, 삼성물산 등 컨소시엄 참여 기업 직원 100여명이 주말까지 반납하고 불철주야 뛰었고, 여기에 에너지 및 경제관련 연구소와 기획재정부, 교과부, 외교통상부 심지어 국방부까지 총동원되어 함께 뛰었다. 하지만 세계적 명성을 등에 없고 있던 프랑스의 아레바 컨소시엄에 대해 UAE-프랑스간 긴밀한 유대관계와 당선직후인 지난 5월 사르코지 대통령의 방문외교 등으로 12월초까지만 해도 패색이 짙었다.

우리도 이에 뒤질세라 퇴임한 한승수 총리까지 특사자격으로 막판까지 물밑교섭을 벌였지만, 이 같은 총력전에도 한국의 수주는 어려운 것으로 점쳐졌다. 결국 참다못한 국가원수가 직접 발로 뛰었고 모든 상황은 언론이나 국민 모두에게도 극비에 부쳐졌다. 직접 찾아가는 세일즈 외교가 성공을 거둔 것이고 그들의 마음속을 파고 든 것이다. 그래서 모스크도 찾았고 통역도 영어가 아닌 아랍어로 심중을 읽으며 가슴을 파고드는 혼신의 힘을 기울인 결과 한국 역사상 단일 수주로는 최대의 건설공사를 중동에서 일궈낸 것이다.

외신들은 ‘놀라운 선택(surprise choice)'라고 경악하고 있지만, 결코 놀라운 선택이 아니라는 점을 세이크 칼리파 아랍에미리트 국왕은 계약체결 직후 분명히 했다. 한국의 원전수주는 ‘안전성’과 ‘경제성’이 선택의 조건이었다고 밝히고 있다. 그는 이번 일을 계기로 양국 관계가 “상대국가에 이익이 되는 전략적 동반자 관계의 새로운 단계에 진입했다"고 천명했다. 한국 컨소시엄이 프랑스 아레바 그룹 주도의 컨소시엄, 미국 제너럴 일렉트릭(GE)와 일본 히타치의 연합 컨소시엄과 경쟁한 점은 국제사회의 경쟁에서 한국의 높은 기술력과 낮은 시공비를 전세계에 알리는 좋은 계기가 되었다.

그 결과, 미국, 프랑스, 캐나다, 러시아, 일본에 이어 세계에서 6번째 원전 수출국이 된 것이다. 규모로 볼 때 ‘리비아 대수로’ 공사의 6배가 넘는 수준이며, 향후 20년간 1200조원에 달하는 거대한 시장에 첫발을 내디딘 것이다. 사실 우리는 2004년 중국, 2007년 남아프리카공화국, 2008년 캐나다 등에서 원전수주에 도전했지만 번번이 고배를 마셔왔다. 중동에서의 첫 수주가 갖는 의미는 그래서 더 크다. 국가브랜드 상승은 물론 10년간 신규 고용창출효과도 총 11만명에 달한다. 중동진출은 이제 거대한 세계 원전시장에 새로운 출사표를 던진 것이다.

한국 수주의 성공은 역시 기술력이 기반이었다. 한국은 1978년 1호 원전 이후 거의 매년 1기의 원전을 건설해 현재 총 20기의 원자력발전소를 운영중이다. 더욱이 50년 만에 원전 수입국에서 원전 수출국으로 변신한 한국의 기술축적과 가동능력이 성공의 주요인이었고, 그 과정에 경쟁단가를 낮출 수 있던 점이 그 다음 성공요인이다. 한국은 30년간 원전 무사고 운영과 국제경쟁에서 20%정도 낮은 건설단가라는 장점을 갖고 있다. 이 점을 간파한 이명박 대통령은 최후 순간에 ‘공기 6개월 단축에 사업비 10% 삭감’이라는 빅딜 카드를 들고 직접 현장에 뛰어들어 성공을 일궈낸 것이다.

역시 한국 원전의 기술경쟁력이 세계 최고 수준이라는 점이 이번 기회에 밝혀진 것이다. 가동률도 마찬가지다. 한국의 원전가동률은 세계 평균 79.4%보다 훨씬 높은 93.4% 수준으로 미국(89.9%), 프랑스(76.1%), 일본(59.2%) 등과 비교할 때 월등히 우수한 편이며, 고장이 거의 없다(단 한번도 대형사고를 일으킨 적이 없음)는 안전성이 큰 경쟁력이었다. 우리의 기술축적 또한 큰 진보를 이룩했다. 그래서 기술자립도도 95%로 매우 높은 편이다.

이번 UAE 수주로 중동의 파급효과는 가시권에 들어왔다. 이미 지난 12월 4일 요르단이 한국원자력연구원-대우건설 컨소시엄을 우성협상 대상자로 선정했으며, 사우디아라비아, 이집트, 터키 등도 원전 건립의사를 밝히고 있어 밝은 전망을 주고 있다.

불과 얼마 전 두바이 금융시장의 패닉에서 중동시장의 불안감에 초조해하던 투자자들에게도 다시 힘을 실어준 동기가 되고 있다. 이번 원전수주는 역시 철저한 준비와 경쟁력만이 승리할 수 있다는 교훈을 주고 있다. 진인사대천명(盡人事待天命), 좋은 경험이다. 역시 한국은 위기에 뭉치는 대단한 저력을 가진 민족임에 틀림없다. 이번 일을 계기로 우리는 ‘제2 중동 붐’을 향해 다시 매진해야 한다. (09/12/28)

예멘의 알-카에다

홍성민(중동경제연구소장)

지난해 성탄절 미항공기 노스웨스트에 대한 테러기도 용의자 압둘무딸랍이 예멘 종교지도자와 접촉하고 알-카에다로부터 훈련을 받았다고 전해짐에 따라 예멘이 다시 ‘알-카에다 테러’의 중심축으로 부상하고 있다. 그렇지 않아도 예멘은 2009년 3월 쉬밤지역에서 한국인 관광객 4명이 테러에 의해 희생된 이후, 1년 내내 알-카에다와 힘겨운 '테러와의 전쟁‘에 임하고 있다.

예멘과 알-카에다의 연관은 2000년 아덴항 USS콜호 사건으로 거슬러 올라간다. 동년 7월 예멘의 아덴항에 정박중이던 미해군 함정 USS콜호가 선박에 의한 자살폭탄 테러로 함정에 타고 있던 미해군 17명이 희생당하는 사건이 있었다. 그 당시 1996년 수단으로부터 추방당한 오사마 빈 라덴은 동영상을 통해 자신이 이 사건을 배후지시했다고 밝혔고, 이 사건을 모의한 자말 알-바다위는 체포된 뒤 감옥을 탈출했다가 2007년 예멘당국과의 협상에 따라 자수했지만 예멘정부는 그를 다시 석방했다. 이때까지만 해도 우리에게 오사마 빈 라덴과 알-카에다의 존재는 잘 알려지지 않았다. 그 다음해인 2001년 9․11 미테러 사태의 주범으로 지목된 오사마 빈 라덴의 고향이 예멘이라는 점이 부각되면서 예멘은 테러의 온상지로 전세계에 알려지게 되었다. 그 후 알-카에다 테러사건이 터지면 어김없이 등장하는 나라가 예멘이다.

여기서 주목해야 할 대목이 아프가니스탄이다. 미국은 9․11테러사태 직후 ‘테러와의 전쟁’을 선포하고 곧바로 아프가니스탄을 공격했다. 테러와의 전쟁은 여기서 멈추지 않았고, 2003년 ‘이라크 전쟁’으로 확대되었다. 테러와의 전쟁을 종식시키지 못하고 퇴진한 부시 뒤를 이은 오바마 행정부의 책임은 이라크의 안정화뿐만 아니라 중동지역에서의 주도권 장악이다. 테러와의 전쟁이라는 용어 자체를 파기한 오바마 행정부는 취임하자마자 아프가니스탄 전쟁의 종결을 선언했다. 이러한 상황하에서 ‘아프팍(Afpak)전’으로 표현되는 오바마 대통령의 전쟁은 이미 2009년 4월 시작되었다. ‘아프팍전’이란 아프가니스탄과 파키스탄에서 벌어지는 전쟁이며, 쉽게 말하면 미국의 대탈레반 전쟁이다. 오바마 대통령의 대선공약이었던 아프간전쟁 완결이 아프팍전이라는 명분으로 조용히 시작된 것이다. 아프가니스탄과 예멘은 중동의 신질서확립과정에서 불가분의 관계에 있기에 예멘의 테러사태도 항상 아프가니스탄과 연관지어 살펴보아야 한다.

중동에서 예멘에 대한 미국의 전략적 중요성은 매우 크다. 동서양 해상교통로의 핵심은 스웨즈 운하이고 스웨즈 운하는 홍해와 연결된다. 이 같은 지정학적 위치는 예멘 아덴항의 중요성을 일깨워준다. 이미 이 지역에는 강대국의 이권쟁탈전이 시작되어 미국을 비롯한 서구제국 뿐만 아니라 중국, 러시아를 비롯한 사회주의 국가들도 수송로 확보에 커다란 힘을 기울이고 있다. 이런 틈을 노려 발흥하는 것이 소말리아의 해적이고 우리 한국도 이 대열에 참여하여 해군함정을 파견하고 있다. 그렇기에 미국으로서 아덴항은 안보적으로 매우 중요한 전략요충지이며 그 항구가 동서양 해상로의 중간기착지 역할을 하면서 소말리아 인근에 위치하고 있다.

1990년 통일이후 경제적 어려움을 겪고 있는 예멘은 설상가상으로 테러와의 전쟁으로 2중고를 치르고 있다. 통일이후 예멘 경제가 나아지긴 했지만, 정부 세입(歲入)의 70%를 차지하는 석유수입이 계속 감소함으로써 경제적 어려움을 심화되고 있다. 지난해만 하더라도 예멘의 석유수입(石油收入)은 2008년도 보다 40% 정도 감소한 24억 달러에 머물고 있다. 여기에 2004년부터 시작된 싸다(Sada) 지역의 후씨(Houthis) 부족과의 계속된 내전과 남예멘 지역의 분리주의자들과 갈등 등으로 대내적인 어려움을 겪고 있다. 정치, 경제적인 어려움은 빈곤한 젊은이들로 하여금 알-카에다 조직에 가담할 수 있는 계기가 되고 있다. 예멘경제의 커다란 짐이 되고 있는 소말리아 밀입국자 문제 또한 상황을 더 악화시키고 있다. 1991년 이후 예멘으로 밀입국한 소말리아인은 250만명이나 되며, 현재 알-카에다의 부상에 따라 소말리아 현지로부터 이에 가담하고자 많은 용병들이 모여들고 있다. 이제 소말리아인들은 예멘에 있어서 경제적 부담뿐만 아니라 안보에도 큰 위협이 되고 있다.

금년이면 예멘은 통일 20주년을 맞는다. 통일 20주년을 맞이하는 예멘정부의 가장 큰 고민은 경제적 어려움이고, 둘째는 분리주의자들과 후씨(Houthis) 내전으로 대표되는 중앙정부와 부족간 갈등문제이다. 이러한 정치, 경제적 어려움은 외세의 개입, 예를 들면 후씨를 지원하는 이란과 이를 방어하겠다는 사우디아라비아 등에 문호를 제공하며, 알-카에다와 같은 테러세력의 확산에 좋은 기회를 주고 있다.

이러한 배경으로 2008년 1월 알-카에다 사우디아라비아 지부와 예멘 지부를 하나로 통합해 ‘아라비아반도 알-카에다’(Al-Qaeda in the Arabian Peninsula: AQAP) 조직이 탄생되었다. 200∼300명의 조직원을 갖고 있는 AQAP는 예멘 출신의 나세르 알-와하이시 지도자를 중심으로 예멘의 토착부족과 동부지역을 중심으로 많은 은신처를 갖추고 있는 것으로 알려지고 있다. 이들은 지난해 쉬밤테러에 대해 “테러와의 전쟁을 이끄는 미국과 공조한데 따른 보복으로 한국인 관광객들에 대한 공격을 감행했다"고 주장했다. 또한 2009년 6월 발생한 국제의료봉사단체 단원 피랍 살해사건도 AQAP의 소행으로 추정되고 있다.

미국은 알-카에다 척결을 위해 7천만 달러를 지원한 외에 ‘미군의 예멘 주둔’을 가시화하고 있다. 하지만 예멘정부의 방침은 확고하다. 경제적 지원은 좋지만 예멘주둔은 안된다는 것이다. 만약 미군이 예멘에 주둔하게 된다면, 오히려 반미감정이 더 커지고 그에 따라 알-카에다는 더 강해진다는 논리이다. 끼르비 외무상은 지난 1월 8일 도하 방문기간중 인터뷰에서 “예멘의 상황은 아프간과 다르다”고 언급하면서 “예멘에는 분명히 알-카에다 문제가 있지만, 예멘은 이들 집단에 맞설 능력이 있다”고 전제한 뒤, “테러조직 문제에 경제적 차원도 있기 때문에 국제사회의 경제지원이 필요하다”고 주장했다.

반기문 유엔 사무총장은 1월 27일 예정된 예멘 관련 국제회의에서 대테러 대책과 예멘 북부지역 난민구호문제를 집중적으로 다룰 것이라고 밝히고 있다. 모르긴 해도 미군의 예멘주둔 문제가 현안문제로 떠오를 가능성이 짙다. 하지만 예멘정부나 국민이 바라는 것은 미군주둔이 아니라 경제적 지원이다. ‘예멘의 아프간화(化)’는 국제사회 테러근절을 위해서도 바람직하지 못하다. 1월 3일 미국, 영국, 프랑스의 대사관 일시 폐쇄조치는 예멘의 아프간화의 신호탄이 될 수 있다. 이제 중동 신질서의 핵심추가 예멘으로 옮겨지고 있다. 그 해결책은 테러가 아니라 평화적 해결이다. 그러기 위해서는 예멘의 경제적 지원에 국제사회가 관심을 가져야 하며, 예멘의 경제성장 엔진이 가속페달을 밟게 될 때 정치적 안정도 함께 이루어질 것이다. 국제사회는 예멘의 목소리에 귀를 기울여야 하며, 알-카에다의 척결문제 또한 그들의 요구에 부응하는 해결책을 제시해야 한다. 분명히 예멘은 아프가니스탄과는 다른 정치, 경제 및 사회적 환경을 갖고 있다.(10/01/08)

기지개 펴는 사우디아라비아의 오일머니

홍성민(중동경제연구소장)

UAE에서 400억 달러 원전수주는 한국경제 활로에 확실한 기폭제가 되었다. 이에 고무된 한국은 그 기세를 몰아 지난 14일 한국원자력연구원과 대우건설 컨소시엄이 요르단 연구, 교육용 원자로(JRTR) 건설 국제경쟁 입찰에서 최종 낙찰자로 선정됐다. 과거 ‘두바이 신드롬’이 다시 떠오른다. 두바이가 활황을 누리던 시절! 중앙정부건 지방정부건 두바이 신드롬에 빠져 신도시계획에 어김없이 등장하는 예가 두바이였다. 지난해 갑자기 불어 닥친 두바이 모라토리엄 악몽을 역전시킨 주역은 UAE의 원전수주이다.

두바이나 아부다비의 경제적 위력은 부정할 수 없이 막강하다. 연간 4천만명을 수용하는 두바이공항의 이점은 순식간에 UAE의 위상을 바꿔놓았다. 중동은 물론 유럽으로 행하는 사람들 대다수가 두바이에서 환승하기에 쉽게 접근 할 수 있는 곳이 두바이다. 이 같이 손쉬운 지리적 접근은 UAE를 산유부국으로서의 위치를 각인시키는 중요한 요인이 되었다. 하지만 UAE가 부상하게 된 배경은 결국 ‘오일머니’의 위력이다. UAE의 부상은 그 역작용으로 사우디아라비아를 간과하는 현상을 낳고 있다.

중동산유국에서 중요한 경제변수는 오일머니의 위력이고 우리에겐 건설과 플랜트가 주요 관심사다. 이제 UAE의 축배에 만족하지 말고 그 잔을 주변국으로 돌려야 할 때이다. 그 첫 대상국은 물론 사우디아라비아가 되어야 한다. 1970년대 한국건설의 대명사였던 사우디아라비아가 두바이 성장의 그늘에 밀려 잊혀져서는 안 된다.

사우디아라비아는 2008년 구매력 기준으로 볼 때 GDP가 5,779억 달러로 UAE GDP(2,063억 달러)의 2배 이상이다. 사우디는 세계 총원유매장량의 1/4이상을 소유한 명실공히 세계최대의 산유국으로서 막대한 오일머니를 갖고 있다. 원유수출량도 UAE의 4배에 달하며, 구매력의 기준이 되는 인구도 2,800만 정도로 UAE(약 500만명)의 약6배 정도 된다. 사우디아라비아 국영석유화학회사(SABIC)는 2007년 8월말 말 제너럴일렉트릭(GE)의 플라스틱 사업부를 116억 달러에 매입하는 등 전 세계 M&A 시장에서 오일머니의 파워를 과시하고 있다.

사우디아라비아 역시 1980년대 같은 유가붕괴를 대비하기 위해 다른 GCC국가들과 마찬가지로 경제다변화 정책을 추구하고 있다. 그렇기에 사우디의 자금도 “오일달러 → 규제철폐 → 에너지 접근”이라는 틀에서 석유화학, 금속․발전 및 항공운송 등의 세 가지 분야에 집중적으로 투자되고 있다. 사우디는 1952년 설립된 사우디통화국(Saudi Arabian Monetary Agency; SAMA)에 자본금 2,700억 달러의 국부펀드도 갖고 있다.

아울러 많은 규제철폐와 특혜 관세대우는 상업, 부동산 투자 및 금융 서비스 산업에 커다란 매력을 제공하고 있다. 사우디아라비아는 현재 6개 경제도시 건설에 의욕적인 투자를 하고 있으며, 2020년까지 GDP에서 1,500억 달러를 추가하여 현재 GDP의 40% 수준 달성하며, 건설비용 800억 달러를 들여 철강, 알루미늄, 비료 및 석유화학 공업단지를 조성할 계획이다. 이밖에도 킹 압둘라(King Abdullah) 경제도시, 지잔(Jizan) 경제도시 건설에 박차를 가하고 있다.

사우디아라비아 역시 막강한 오일머니를 기초로 두바이에 뒤질세라 새로운 계획에 박차를 가하고 있다. 킹덤타워(Kingdom Tower)건설이 좋은 예다. 사우디아라비아는 홍해 연안도시 제다에 높이 1천100m의 킹덤타워를 건설키로 하고 설계사와 시공사 선정을 앞두고 있다. 사우디는 당초 킹덤타워의 높이를 약 1천600m로 정하고 사업을 추진해 왔지만 입주수요와 건설비용 등을 고려해 건물 높이를 하향 조정했다. 킹덤타워는 부르즈칼리파의 높이 828m보다 200여m나 더 높다.

킹덤타워의 발주사는 킹덤 홀딩으로 개인재산만 130억달러에 이르는 알-왈리드 사우디 왕자의 소유회사이다. 부르즈칼리파 총 공사비가 12억달러였던 점을 감안할 때 킹덤타워 공사비는 프로젝트 추진에 큰 어려움이 없는 것으로 알려지고 있다. 다행히 부르즈칼리파 건설을 총괄했던 삼성물산이 사업에 참여를 검토 중인 것으로 알려지고 있다.

여기에 사우디아라비아의 거부(巨富), 알-왈리드 빈 탈랄 왕자가 6억달러 상당의 시티그룹 지분을 자신이 소유한 지주회사 킹덤 홀딩에 출연하기로 했다는 사실은 사우디의 의욕 찬 계획에 힘을 실어주고 있다. 알-왈리드 왕자는 지주회사 킹덤 홀딩을 통해 시티그룹은 물론, 타임워너, 애플, 월트 디즈니 등 유수의 대기업 지분을 보유한 국제투자계의 ‘큰 손’으로 잘 알려져 있다. 알-왈리드 사우디 왕자는 킹덤 홀딩이 세계 최고층 빌딩건축을 계속 추진할 것이라고도 밝히고 있는 점은 두바이 보다 높은 상징물을 반드시 사우디에 건설하겠다는 의지로 보아야 할 것이다.

사우디아라비는 아직 30% 이상의 농업인구가 있으며 공업부문이 매우 취약한 산업구조를 갖고 있는 나라이다. 인구의 대부분이 도시에 몰려 살고 있으며 약2%에 이르는 높은 인구성장률은 주택수요는 물론 많은 도시화 설비수요를 증대시키고 있다. 이제껏 두바이의 그늘에 가려져 있던 사우디아라비아에 보다 큰 관심을 보여야 할 때이다. 금년도 단일통화 사용을 목표로 추진해온 GCC 중앙은행을 사우디가 유치함으로써 오일머니의 위력을 과시하고 있는 사우디아라비아는 매력적인 투자대상국이다.

중동의 투자재원은 석유를 통한 오일머니에서 나온다. 배럴당 80달러의 국제유가는 결코 낮은 수준이 아니다. 유가예측은 항상 예측 불가능한 변수가 존재한다. 유가의 하향요인이 단기적 관점에서 가시적이지 않기에 우리는 사우디아라비아의 경제를 항상 예의주시해야 한다. 세계최대 산유국인 사우디아라비아에 계속 관심을 가져야 한다는 점은 새로운 사실이 아니다. (10/01/16)

걸프지역의 ‘황금 알’, 쿠웨이트

홍성민(중동경제연구소장)

쿠웨이트는 작지만 부유한 산유국이다. 총면적이 17,818km2로 우리나라의 경상북도 크기와 비슷하며 인구도 250만명으로 아주 작은 나라이다. 쿠웨이트는 작은 면적에도 불구하고 전세계 원유매장량의 10%를 차지하는 세계 제4위의 산유부국이다. 재정수입의 90% 정도를 차지하는 원유수출 덕분에 한때는 세계 제일의 1인당 GDP를 기록하기도 했던 쿠웨이트는 지난해 55,800달러를 기록하면서 세계에서 7번째의 1인당 GDP를 달성하였다.

막대한 오일머니를 갖고 있는 쿠웨이트는 걸프만 최북단에 위치한 지리적 이점을 활용하여 걸프지역 무역 및 물류의 허브기지로 육성하기 위한 계획을 추진 중에 있으며, 석유산업 일변도의 산업구조를 탈피하기 위해 산업다변화 정책을 의욕적으로 추진 중에 있다. 1953년 설립된 쿠웨이트투자국(Kuwait Investment Authority)의 자본금은 2,130억 달러이며, 외환보유액과 금보유액도 각각 150억 달러 및 170억 달러에 달한다. 비록 지난해 세계적인 금융위기의 여파로 GDP 성잘률이 -0.7% 로 하락하기는 했지만 재정건전성은 매우 양호한 편으로 알려지고 있다. 하지만 정치적 불안정성이 대규모 프로젝트의 추진에 발목을 잡는 요인으로 작용하고 있다.

쿠웨이트 국민은 6개의 그룹으로 이루어지며, 이들이 쿠웨이트 사회의 부족기반을 형성한다. 첫 번째 이주부족인 ‘싸바家(Sabah family)’에 의해 주도되는 아나이자 부족과 그 다음 이주한 중앙 아라비아의 네즈드(Nejd)에 기반을 둔 바하르, 하마드, 밥타인을 포함하는 부족들이 있다. 또 다른 부족으로는 ‘무타와家(Mutawa family)’와 그의 분파인 쌀레 부족을 포함하는 케나트 부족이 있으며, 이들은 이라크로부터 쿠웨이트로 왔으며 네즈드 부족과는 다른 특성을 갖는 부족이다. 쿠웨이트에는 베흐바니족을 포함하는 소수의 이란계 대가족도 있다. 거주민들은 ‘신쿠웨이트인’들로 불려지며, 비록 2등 국민의 대접을 받기는 하지만 대다수가 베두윈인 과거 팔레스타인인들도 소수 있다. 지도층을 포함하는 쿠웨이트인의 주류는 순니파 무슬림들이다. 하지만 페르시아계 부족의 대부분은 쉬아파 무슬림들이다. 총인구중 30% 정도는 쉬아파로 추정된다.

쿠웨이트 경제의 또 다른 특징 가운데 하나는 높은 인구증가율과 비쿠웨이트인 분포이다. 쿠웨이트는 매우 높은 인구 증가율을 기록하고 있다. 비공식적 집계에 의하면 1950년 152,000명이던 쿠웨이트의 인구가 2009년 통계에 의하면 250만명으로 크게 증가하였고, 인구증가율 또한 3.5% 정도로 매우 높은 편이다.

쿠웨이트는 또한 세계에서 인구 증가율이 가장 높은 나라중 하나이지만, 인구 성장의 대부분은 이주자들에 의해서 이루어진다. 1957년과 1983년간에 걸쳐 비쿠웨이트 인구는 93,000명(전체의 45%)에 다소 밑도는 수준에서 870,000명(전체의 57.4%)으로 증가하였으며 이들 대부분은 여타 아랍국가들로부터 이주한 사람들이다. 이같이 높은 인구 증가는 이주자들 가운데 남성 우세현상 때문에 발생하는 성비(性比)의 불공평한 분포도에 기인한다. 2009년도 15-64세 인구 가운데 남성은 약120만명이며, 여성은 절방에 가까운 약68만명을 차지하여 성비구성의 심각성을 대변하고 있으며, 인구 가운데 절반정도를 차지하는 외국인 또한 쿠웨이트 경제성장에 또 다른 변수로 작용하고 있다.

1975년 대림산업이 최초로 진출한 이후, 한국의 제3위 해외건설시장이 쿠웨이트이다. 2003년 이후 고유가의 영향으로 200억달러 정도의 대형 플랜트가 꾸준히 발주되고 있으며 이로 인해 한국기업의 수주금액도 꾸준히 증가하고 있다. 2008년 5월 ‘제4차 정유공장 프로젝트’에서 GS건설, SK건설, 대림산업, 현대건설 등 우리업체가 5개 패키지 가운데 4개 패키지에서 63.66억 달러를 수주하는 기록을 달성하기도 하였다.

지난해 9월에는 현대중공업이 미국 GE와 컨소시엄을 구성해 쿠웨이트 수전력청으로부터 26억 달러에 달하는 발전플랜트공사를 수주했다. 이 공사는 쿠웨이트 최대규모의 발전용량 2000㎿급 가스복합 화력발전소를 건설하는 것으로 2012년 6월 완공될 예정이다. 현대중공업은 이 공사에서 핵심설비인 배열회수보일러와 각종플랜트기자재공급은 물론 토목공사를 담당하게 된다.

아울러 12월에는 SK건설이 쿠웨이트 국영석유회사(KOC)가 발주한 가압장 시설인 석유송출플랜트 신설 및 파이프라인 연결공사를 7억 2400만 달러에 수주했다. 이 공사는 쿠웨이트시티에서 북쪽으로 95Km 떨어진 유전지역에 가압장(BS-132)을 신설하고 이를 인근의 원유집하시설 및 기존가압장과 파이프라인으로 연결하는 프로젝트이다. SK건설은 금년 1월 공사를 시작하여 2013년 중반 완공을 목표로 하고 있다. 쿠웨이트에서 한국기업의 대형플랜트 수주는 한국의 해외건설에 굳건한 발판을 마련해주고 있다.

철도가 없는 쿠웨이트는 GCC 철도 네트웍을 통해 주변국인 사우디아라비아 동부, 이라크, 이란과 연결하고 내부철도망 연결로 쿠웨이트시와 공항 및 항구 등 주요 경제시설을 연결할 계획이다. 이 같은 계획의 일환으로 금년 쿠웨이트는 사우디아라비아와 이라크를 연결하는 철도를 착공할 예정이다. 내부 철도망 구축을 위해 추진중인 민관협력사업(PPP) 형태의 광역철도 프로젝트는 4개 노선의 메트로 네트웍을 포함하여 총연장 505Km에 달하며 약 70억 달러 규모이다.

이밖에도 그동안 지연돼왔던 석유화학 공장건설, 정유시설 개보수, 석유수출항 건설 등 인프라건설이 활기를 띨 전망이며, 항만공사 및 공항 관련 대형 프로젝트가 기대되는 나라가 쿠웨이트다. 아울러 사회복지 지출확대로 병원, 학교 건설과 같은 사회 인프라건설을 위한 재정지출이 확대될 전망이다.

하지만 한국의 쿠웨이트 진출에 가장 역점을 두어야 할 점은 정치적 불안정이다. 쿠웨이트는 행정부와 의회간 갈등으로 2008년 3월 내각과 의회를 해산하고, 동년 5월 국회의원 선거를 실시하고 내각을 재구성하였으나 정치적 불안정 상태는 지속되고 있다. 예를 들면 일부 국회의원이 제4차 정유공장 프로젝트의 입찰절차의 적법성 등에 대한 정치적 쟁점을 제기함에 따라, 쿠웨이트 정부는 감사원 조사를 실시한 바 있으며, 이에 따라 최종계약 체결이 지연되는 사태가 발생하기도 하였다. 이 같은 점을 잘 유념하고 한국기업이 진출한다면 걸프지역에서 또 다른 ‘황금 알을 낳는 시장’을 재발견할 수 있을 것이다. (10/02/11)

이스라엘 모사드와 이란

홍성민(중동경제연구소장)

하마스의 핵심 간부인 마흐무드 알-마부가 지난 1월 19일 두바이의 알-부스탄 로타나 호텔에서 전기충격을 받고 목 졸려 살해된 사건이 발생했다. 두바이 경찰은 암살단의 범행 수법이 이스라엘 모사드의 수법과 유사하다며 이스라엘의 99% 개입가능성을 단언하고 인터폴에 11명의 용의자를 공개수배 의뢰했다. 그렇지 않아도 지난해 12월 시리아 하마스 대원 2명의 차량폭발 사고로 인한 의문사와 지난 달 테헤란에서 이란 핵물리학자 마수드 알리 모하마디의 출근길 총격사망 사건의 배후로 모사드가 배후로 지목되던 차에 발생한 사건이라 더 큰 관심사다.

중앙공안정보기관(Central Institute for Intelligence and Security)이라는 공식명칭을 갖고 있는 모사드(Mossad)는 히브리어로 ‘기관’이라는 뜻이다. 제2차 세계대전 중 나치의 집단학살에서 살아남은 유대인을 팔레스타인에 이주시키기 위해 1949년 총리 직속기관으로 설립된 것이 모사드이며, 미국의 CIA, 영국의 SIS 등과 함께 세계적인 비밀경찰로 유명하다.

모사드가 세계적인 주목을 받은 것은 1960년 아르헨티나에 숨어 지내던 독일 나치의 유대인 학살책임자 아돌프 아이히만을 찾아내 시민재판에 회부한 사건이다. 모사드는 1972년 9월 독일 뮌헨올림픽 때 발생한 이스라엘 선수들의 암살에 관여한 ‘검은 9월단’으로 잘 알려진 이슬람 무장대원들을 7년 동안 추적해 보복살해 한 사건으로 비밀 첩보기관으로서의 명성을 쌓았다. 그 후 모사드는 1981년 8월 팔레스타인해방기구(PLO)의 간부 아브 다우드를 폴란드 바르샤바에서 암살하는 데 관여한 것으로 알려져 있고 중동과 유럽 지역에서 아랍권 유력 인사의 암살 사건이 발생할 때마다 그 배후로 거론되었다.

하마스는 1997년 팔레스타인의 대이스라엘 무장봉기시인 ‘제1차 인티파다’가 발생한 1997년 결성된 이슬람 저항단체로 정당의 역할도 겸하고 있다. 온건파 팔레스타인해방기구(PLO)와는 다르게 강경노선을 택하고 있으며, 2006년 팔레스타인 입법의회 선거에서 PLO의 파타당를 누르고 총 132석 가운데 76석을 차지해 마흐무드 압바스 수반이 2007년 하마스와 연립정부를 구성하였다. 서방세계는 하마스를 테러단체로 규정하고 있으며, 그 배후는 이란이 지원하는 것으로 알려져 있다.

물론 이번 사건의 실체는 추후에 밝혀지겠지만, 사건의 배후와 목표는 ‘테러와의 전쟁’과 무관하지 않음을 알 수 있다. 최근 이란의 핵문제에 전세계 관심이 고조되고 있는 상황에서 이란과 관련설을 부인하기는 어렵다. 특히 관심을 끄는 대목은 아랍권의 반응이다. 분명 하마스는 아랍의 대이스라엘 저항단체이고, 이스라엘의 정보기관이 99% 관련돼 있다면 아랍권의 강경한 반응이 나올 수 있음에도 하마스와 화타의 내분을 우려해서 자제하고 있는 분위기다. 특히 전직 파타당 관리 2명이 개입돼 있다고 주장하면서도 적극적인 자세를 취하지 않는 점은 테러와의 전쟁에 대한 아랍권의 태도가 변화하고 있음을 엿볼 수 있다.

하지만 이스라엘의 자세는 명확하다. 이스라엘 일간지 하레츠는 “이번 사건은 단순히 하마스와의 전쟁이 아니라 핵무기 개발을 둘러싸고 이란과 냉전 중인 이스라엘이 하마스와 이란 간의 연결고리 역할을 해온 알-마부를 제거함과 동시에 하마스에 대한 무기지원을 더 이상 좌시하지 않겠다”는 논평을 통해 이번 사건을 묵시적으로 인정하는 동시에 알-마부 암살의 필요성도 역설하고 있다. 이스라엘의 이란에 대한 압박공세는 최근 더욱 강화되고 있으며, 이란의 핵시설 공격설에 뒤이어, 유엔안전보장이사회가 이란의 에너지 분야에 즉각적인 제재조치를 주장하며, 이란까지 비행 가능한 무인항공기를 공군에 배치하여 24시간 이란을 감시하고 있다.

이스라엘이 이란의 핵무기 개발에 촉각을 곤두세우는데 문제의 핵심이 있다. 레바논, 시리아에서 온갖 개입설에도 아랑곳하지 않고 두바이까지 달려가 하마스를 압박하는 이유는 분명 이란의 견제에 있으며, 그 이유 또한 이라크의 안정화와도 밀접한 관련이 있다.

아랍권에도 변화의 조짐이 보인다. 하마스 문제로 중동평화협상 문제가 결렬돼서는 안 된다는 시각이다. 베르나르 쿠슈네르 프랑스 외무장관은 최근 인터뷰에서 “많은 사람들이 이스라엘의 정보기관 모사드가 저질렀다고 믿고 있는 이번 사건은 중동 평화의 절박성을 역설하는 것”이라고 우회적 답변을 한 뒤, “우리는 적절한 시점에 팔레스타인국가 승인을 생각할 수 있다"며 2월 21일 파리에서 마흐무드 압바스 팔레스타인 자치정부 수반을 만났다. 중동평화협상 여부에 관계없이 2011년에 팔레스타인 국가를 출범시키겠다는 것이 현 팔레스타인 자치정부의 입장이고 보면 분명 아랍권에도 대이스라엘 자세에 대한 변화의 조짐을 엿볼 수 있다.

팔레스타인 국가건설을 달성할 수만 있다면 공연히 이란문제에 개입하여 아랍석유안보에 손해를 봐서는 안 된다는 점이다. 사우디로부터 미국의 원유수입은 2005년 이후 점차 감소세에 있으며, 반면 중국의 원유수입은 계속 증가추세에 있다. 대이란 압박으로 중국의 원유주수입원인 이란을 대신해서 사우디아라비아를 비롯한 걸프 아랍산유국들은 중국에 대한 원유수출을 늘릴 수 있는 기회를 잡을 수도 있다.

실리를 중심으로 움직이는 세계경제가 어떻게 변화할지는 미지수이기는 하지만, 원유는 다분히 안보적 성격을 갖는 정치적, 경제적 자원이다. 향후 국제석유시장의 동향 또한 이번 사건의 전개여부에 따라 변화할 수 있는 유동성을 갖고 있다. ‘모사드-하마스’ 관계라는 사건의 배후에는 분명 ‘이스라엘-이란’이라는 정치적 변수가 자리 잡고 있으며, 이는 향후 중동평화협상 내지는 테러와의 전쟁에 새로운 전기를 마련할 수 있을 것이다. 중동평화 정착과 경제질서에서 이스라엘의 역할이 매우 크다는 점은 새삼 강조할 필요가 없다. (10/02/22)

나일강에 관심 갖는 이집트

홍성민(중동경제연구소장)

이집트가 국내경기의 어려움에도 불구하고 수단과 에티오피아에 35억 달러에 달하는 대규모 해외투자를 하고 있다. 최근 압둘 와하브 주 수단 이집트 대사는㰡이집트의 수단에 대한 투자액이 25억 달러를 기록했으며 “이집트-수단 양국간의 교역이 지난 2년간 크게 증가했다㰡고 밝혔다. 그는 사우디아라비아 ‘와스 통신’과의 인터뷰에서도㰡이집트는 이밖에도 5단계에 걸쳐 600여 세대의 빌라를 건설하는 주거단지 및 리조트 건설 프로젝트를 추진하고 있으며 이집트 국영 콘크리트회사는 20세기 중반부터 수단의 수바 지역 ‘급수소(water station)’를 건설하는 등 수 많은 프로젝트에 참여했으며 다수의 민간기업도 여러 프로젝트에 참여하고 있다㰡고 전하고 있다.

이집트의 에티오피아에 대한 투자액도 10억 달러에 달하는 것으로 알려지고 있다. 파이자 아불나가(Fayza Aboulnaga) 이집트 국제협력부 장관은 “이집트의 에티오피아 투자액이 농업, 산업, 그리고 서비스업 등 전 분야에 걸쳐 10억 달러에 이르렀다㰡고 강조하면서, ”이는 에티오피아 농업 및 원예 분야에만 집중되어 있는 1억 2천만 달러의 이스라엘 투자와는 대조적인 것㰡이라고 밝히고 있다. 아불나가 장관은 지난 2월 14일 성명에서 “이집트는 아프리카 국가들, 특히 전략적으로 이집트에 매우 중요한 ‘나일강’에 접해 있는 국가들과의 관계를 강화시키기를 바란다㰡고 언급하면서, “이집트가 에티오피아와 같은 나일(Nile)강에 접한 아프리카 국가들에 투자하는 금액의 대부분은 이 지역으로의 전략적 진출 필요성을 느끼고 있는 민간부문이 차지한다”고 밝혔다.

이집트가 나일강 주변국가들에 관심을 두고 미리 투자하는 이유는 분명 미래를 위한 장기 투자전략이라 볼 수 있다. 비산유국인 이집트경제는 수에즈 운하와 나일강에 근간을 두고 있으며, 이집트가 미래투자에 관심을 갖는 이유 또한 ‘수자원(water resources)’의 이용과 관련이 있다고 볼 수 있다. 이라크전쟁이 마무리되고 있는 시점에 전략적으로나 안보적으로 중요한 지역은 역시 홍해(紅海)지역이다. 그 이유 가운데 하나가 유럽과 아시아를 연결하는 수에즈 운하이고, 다른 하나는 전세계적으로 확산되고 있는 물부족 사태에 대비할 수 있는 것은 나일강의 수자원이다.

수에즈 운하는 166km 거리의 지중해와 홍해를 통하여 유럽과 아시아를 연결함으로써 아프리카 대륙을 도는 긴 항로를 단축시켜준다. 1869년에 개통된 수에즈 운하는 주위가 평지와 사막이고 지중해와 홍해의 수위가 같기 때문에 갑문이 없는 비교적 간단한 운하이다. 세계 해운의 약 8%가 이곳을 통과하며 국제적 분쟁이 끊이지 않는 군사적 요충지이기도 하다. 그렇기에 수에즈 운하는 이집트 재정수입의 주원천중 하나다. 2009년 경기침체로 약30% 정도의 수입(收入) 감소를 가져왔던 수에즈 운하의 수입은 금년 10.7%로 증가하고 있다.

아프리카 대륙 동북부를 흐르는 나일강은 6,650 km의 길이로 현재까지 세계에서 가장 큰 강으로 알려져 있다. 나일강은 정기적으로 범람하기 때문에 홍수의 피해를 막기 위하여 1970년 아스완 댐을 건설하였다. 아스완 시(市)에 위치한 아스완 하이댐과 아스완 로우댐의 건설목적은 나일강의 범람을 막고 관개 및 농업을 위한 전력생산을 하기 위한 것이다. 나일강은 두 개의 주된 지류, 즉 백나일과 청나일로 구성되며 청나일은 나일강 물과 비옥한 토지의 근원을 이루지만 길이는 백나일이 더 길다. 백나일은 중앙아프리카 그레이트 호수에서 발원하여 탄자니아, 빅토리아 호수, 우간다 및 남부 수단을 통해 북쪽으로 흐르며, 청나일은 에티오피아 타나 호수에서 시작하여 수단으로 흐른다. 백나일과 청나일은 수단의 수도인 카르툼 부근에서 만나 이집트로 흐른다. 강의 북쪽은 거의 사막을 통하여 수단으로부터 이집트로 흐르며 이집트 인구의 대부분은 아스완 북쪽의 나일계곡에 거주하며 하류부문의 삼각주(delta)에서 나일강은 끝이 나며 지중해로 연결된다.

나일강의 복잡한 지정학적 구성은 이 지역의 수자원 이용에 있어 민감한 분쟁요인이 되고 있다. 농업개발과 전력생산을 염두에 둔 상류지역 국가들의 수자원 이용을 위한 댐 건설은 이집트와 국경분쟁까지 유발하고 있다. 최근 중국의 의욕적인 아프리카 진출로 에티오피아의 댐건설에 막대한 자금을 제공하고 있어 이집트는 매우 예민한 반응을 보이고 있다.

한편 에티오피아 정부는 나일강 유역에 건설될 세계 최대 규모인 두 개의 수력발전 댐에 대한 타당성조사 용역계약을 현지 기업인 Tropocs Consulting Engineers와 Shebele Consult, 글로벌 기업인 Norplan Norscot와 ADF Scot Wilson이 참여하는 컨소시엄과 체결했다고 밝혔다. 27개월간 2천만 불의 예산이 투입되어 진행될 동 프로젝트는 노르웨이 정부의 차관 지원으로 재원이 마련되었으며, 동 컨소시엄은 2,000MW 규모의 멘디야(Mendiya) 댐의 사전 타당성 조사와 2,100MW 규모의 바코 암보(Bako Ambo)댐의 타당성 조사용역을 공동으로 수행하게 된다. 이 프로젝트를 주관하는 에티오피아 전력공사(EEPC)는 댐에서 생산된 잉여 전력은 수단과 이집트로 수출 할 계획이며, 에티오피아 강 하류 지역의 홍수를 예방할 뿐만 아니라 토양을 비옥하게 개량하고, 저수용량 증대로 식량난 해소에도 도움을 줄 것으로 기대한다.

21세기에 들어오면서 물은 지구상에서 인류에게 가장 귀중한 일상생활의 기본 요소가 되고 있다. 물은 전력생산과 인간의 이동 및 재화생산을 위해서 그리고 수많은 산업제품을 생산하기 위해 필요하며 근대화되고 개발된 사회의 기능을 위한 필수불가결한 자원이다. 물은 또한 지구생태계의 보존과 지속을 담보하는 가장 중요한 요소이기도 하다. 중동지역에서 물의 부족은 이 지역을 수자원 분쟁지역으로 만들면서 역사적, 정치적, 종교적 갈등을 포함하는 복합적 요인과 관련돼 있다.

중동지역에서 수자원의 이용과 관리 문제는 이제 식량안보(food security)라는 전략과 맞물려 지역분쟁을 초래할 가능성도 내포하고 있다. 이미 빈곤아프리카 국가들에 있어서 수자원확보는 통치의 근간이 될 정도로 중요한 정치적 변수가 되고 있다. 그렇기에 우리는 이집트가 나일강 주변국가들에 대해 큰 관심을 갖는 이유를 예의주시할 필요가 있다. 이집트가 국내경기의 어려움에도 불구하고 향후 댐건설로 분쟁을 초래할 수 있는 수단과 에티오피아에 대규모 투자를 하는 것은 향후 분쟁 가능성을 극소화하고 수자원 이용을 원활히 하겠다는 혜안(慧眼)으로 보아야 할 것이다.(10/03/12)

이스라엘의 정착촌 건설과 수자원 확보

홍성민(중동경제연구소장)

이스라엘이 요르단강 서안에 유대인 정착촌을 건설하는데 40년 동안 174억 달러의 대규모 자본을 투입해온 사실이 밝혀지면서(하레츠지, 3월 23일) 아랍권은 물론 서방세계에서도 민감한 반응을 보이고 있다. 이에 덧붙여 이스라엘은 주택 1,600채를 신축하겠다는 계획을 발표함으로써 팔레스타인은 물론 미국과도 큰 마찰을 빚고 있다. 이런 와중에 이스라엘 정부가 동예루살렘에 20동의 정착촌 아파트 건설을 최종 승인함으로써 그 파장은 더욱 커지고 있다.

베냐민 네타냐후 총리는 미국 등의 강력한 반대에도 불구하고 동예루살렘에서 유대인 정착촌 건설을 강행하겠다는 의지를 재천명함으로써 아랍권은 물론 미국, 유럽연합(EU) 국가들이 일제히 이스라엘 성토에 나섰다. 비교적 우호적이었던 요르단의 압둘라 2세 국왕도 이에 즉각 반발하고 “이스라엘이 유대인 정착촌 문제로 불장난을 하고 있다고 전제한 뒤, 가까운 시일내에 평화정착에 진전이 없다면 새로운 악순환이 시작될 것”이라고 경고하고 있다.

아랍 지도자들도 한목소리를 내고 있다. 아무르 무사 아랍연맹 사무총장도 현 시점에서 이스라엘과의 협상은 의미가 없기에 회원국 모두는 이스라엘과의 대화를 중단해줄 것을 촉구했다. 리비아에서 3월 27일 개최되는 아랍연맹 정상회담에서도 이스라엘의 위법행위를 국제사법재판소(ICJ)에 제소하는 방안이 모색될 것으로 알려지고 있다.

미국은 물론 EU국가들의 이스라엘에 대한 입장도 전례없이 강경하다. 동예루살렘 정착촌 건설계획으로 불거진 갈등을 해소하기 위해 마련된 오바마-네타냐후 회담(3월 23일)도 성과없이 끝났다. 네타냐후 총리는 회담에 앞서 미-이스라엘공공정책위원회(AIPAC) 총회 연설에서 ‘예루살렘은 정착촌이 아니라 이스라엘의 수도’라고 역설함으로써 아예 미국의 요구를 묵살했으며, 예루살렘은 “이스라엘의 수도(首都)이기에 결코 팔레스타인에게 양보하지 않겠다”는 선포에 가까운 발언을 했다. 그 결과 90분간 진행된 회담에서 단1컷의 사진도 공개되지 않았고, 기자회견도 없었다.

오랜 우방이었던 영국 또한 크게 분개하고 있다. 영국은 지난 1월 두바이에서 발생한 하마스 간부 암살사건시 이스라엘이 영국 여권을 위조했다는 이유로 이스라엘 외교관을 추방한데이어, 이번에는 이스라엘이 ‘불량국가(rogue state)라는 발언까지 함으로써 양국 외교관계는 냉각되고 있다. 스페인 외무장관도 “EU는 이스라엘의 정착촌과 관련한 모든 활동을 규탄한다"면서 정착촌 건설의 전면 중단을 이스라엘에 요구하고 있다.

1967년 제3차 중동전쟁 당시 이스라엘은 요르단 영토였던 동예루살렘을 자국영토로 흡수병합 한 이후, 줄곧 예루살렘을 이스라엘의 영원한 수도로 주장하고 있다. 이에 대해 팔레스타인을 포함한 모든 아랍국가는 물론 국제사회는 이스라엘을 수도로 인정하지 않고 있으며, 동예루살렘 지역에 정착촌을 건설하는 행위를 불법으로 간주하고 있다.

이스라엘과 팔레스타인 양측은 2005년 평화협정을 체결하였다. 중동평화 로드맵의 골자는 지난 50여년간 지속된 중동분쟁의 종지부를 찍겠다는 것이었다. 그러나 요르단강 서안에서 가자지구를 포함한 지중해 연안까지의 ‘대(大) 이스라엘' 영토를 꿈꾸고 있는 리쿠드당 내의 극우세력은 이에 굴하지 않고 정착촌 건설을 계속 밀어붙였다.

네타냐후 총리는 지난 몇 년간 레바논, 시리아에서 계속 강경노선을 택하였다. 급기야 이스라엘과 팔레스타인 양측은 2007년 11월 미국 아나폴리스 중동평화 국제회담에서 채택된 평화 로드맵에 따라 협상을 벌이기도 했으나, 2008년 12월 결국 가자지구에서 전쟁이 발발하면서 평화협상도 전면 중단된 상태이다.

동예루살렘에 유대인 정착촌에 주택 1,600채를 신축하겠다는 계획에 부가하여 이슬람의 3대 성소(聖所)인 알-아크사 사원근처의 유대교회인 후르바 시나고그의 재건축 봉헌식이 거행되자 팔레스타인인들은 크게 반발하여, 지난 3월 16일 이스라엘 경찰과 충돌하였고 제3차 ‘인티파다’도 요구하고 있다.

금년 들어오면서 이스라엘이 우방인 미국, 영국과의 관계를 무시하면서까지 팔레스타인과 이란에 대해 강경한 자세를 취하는 배경은 결국 이스라엘의 생존권을 지키기 위한 선택으로 보아야 한다. 지난 1월의 모사드 암살사건, 전쟁불사를 포함한 이란에 대한 강경노선 및 팔레스타인과의 충돌, 그 가운데서도 가장 문제가 되고 있는 동예루살렘의 정착촌 건설에 집착하는 이유는 단순치 않다. 이 배경에는 이라크가 개입돼 있고 그 해법도 이라크전쟁에서 찾아야 한다. 이스라엘의 입장에서는 이라크 안정화가 조속히 이뤄져야하고 그러기 위해서는 이란의 개입이 조기에 차단돼야 한다.

이스라엘은 요르단 영토를 경유하여 티그리스와 유프라테스 강물을 끌어들이기 위한 대수로 계획을 요르단과 추진중에 있으며, 2004년 3월 터키로부터 20년 동안 매년 5천만㎥의 식수(食水)를 수입하기로 합의하였다. 아울러 이스라엘과 팔레스타인, 요르단은 2005년 홍해와 사해 사이에 200㎞의 파이프를 설치해 홍해의 물을 공동 이용하는 프로젝트에 합의하기도 했지만 진척상황은 지지부진한 상태이다.

이스라엘의 물 부족 사태는 심각하다. 이스라엘의 물 부족분은 연간 3억㎥ 이상으로 평가되고 있으며, 가뭄이 지속되면서 산악과 해안 지역의 지하수의 염도 저하로 수자원확보에 비상이 걸렸다. 제3차 중동전쟁의 발단이 물문제로 인한 것이라는 분석도 있다. 시리아가 이스라엘의 최대 급수원인 갈릴리로 들어가는 물길을 차단하는 댐을 골란고원에 건설하자 이스라엘 생존에 위협을 느껴 전쟁을 일으켰다는 분석이다. "예루살렘은 정착촌이 아니라 우리의 수도"라는 주장으로 정착촌을 계속 건설하는 이면에는 대팔레스타인 내지 아랍에 대한 일종의 선전포고로 간주 될 수 있으며, 이를 토대로 물 부족사태를 해결하기 위한 수자원확보를 해결하겠다는 계산이 깔려있는 것 같다.

우리는 이점에 귀기울여야한다. 이스라엘 사태가 어떻게 전개되느냐에 따라 현재 평온을 유지하고 있는 국제유가는 변동할 가능성이 있다. 아울러 중동에서 수자원확보에 대한 갈등이 계속 고조된다면, 이와 연계된 식량안보 문제가 다시금 국제사회에 새로운 문제로 떠오를 가능성이 짙다. 아프간전쟁을 마무리하고 알-카에다와의 전쟁을 종식시켜야하는 오바마 행정부와의 갈등도 이해관계가 다르기에 마찰을 빚고 있는 것이다. 다시 말하면 현 이스라엘 사태는 자칫하면 중동분쟁에 새로운 불씨로 점화될 가능성이 있다는 점이다. 따라서 우리는 이스라엘 사태를 예의주시하면서 이 사태가 가져올 향후 문제에 슬기롭게 대처하는 준비를 해야 할 것이다.(10/03/26)

아부다비-두바이 철도 건설

홍성민(중동경제연구소장)

UAE의 수도 아부다비와 두바이를 연결하는 철도가 건설될 예정이다. 우여곡절 끝에 지난해 9월 두바이에서 메트로가 개통된 UAE에는 철도가 전무한 나라이다. 물론 아부다비-두바이간 철도연결은 UAE 산하 7개 지방정부의 모든 지역을 철도로 연결하여 물류이동과 교통의 효율성을 높인다는 계획의 첫 시도이다. 항공 및 항만분야에서 물류기지의 우위를 확보해온 두바이에 철도건설은 새로운 물류혁명을 예고한다.

UAE 일간 ‘내셔널’지에 따르면, 아부다비에 본사를 둔 ‘유니온 철도(Union Railway)'는 금년 8월 아부다비-두바이간 철도건설사업에 입찰을 실시할 예정이라 한다. 유니온 철도는2017년까지 한화 약 9조-12조원의 예산으로 아부다비-두바이간 130km 구간을 포함하여 최고 시속 200km로 달릴 수 있는 총 1,500km에 달하는 철도를 부설할 계획이다.

UAE의 2010년 건설 프로젝트 규모는 약 2,000억 달러로 알려지고 있으며, 두바이는 물류기기, 아부다비는 문화 및 신재생에너지 자원의 중심센터로 육성하겠다는 계획을 추진하고 있다. 그 가운데서도 교통망 확충으로 물류이동의 효율성 제고와 향후 관광산업 육성에도 큰 관심을 갖고 있는 나라가 UAE이다.

아부다비는 ‘아부다비 2030’의 계획하에 시내와 개발이 가속화되고 있는 사디얏섬, 림섬, 수와섬 등을 연결하는 340Km 경전철을 약30억 달러의 예산으로 계획중에 있다. 경전철은 2014년까지 총340km의 철도건설을 통해 2015년 완공예정인 아부다비 메트로와 연결될 예정이다. 메트로와 경전철은 아부다비에서 야심적으로 추진중인 교통프로젝트로 아부다비는 2017년까지 교통인프라에 680억불을 투입할 계획이다.

UAE이외에도 이집트, 리비아, 수단 등 북아프리카 국가들도 속속 철도건설 프로젝트를 시작하는 추세는 중동에서의 새로운 경향이다. 2차대전이후 대량의 수출입물량이 선박을 통해서 이루어졌다. 이제 세계의 글로벌화로 국경이 사라지고 있으며 육상교통수단이 새로운 대체수단으로 떠오르고 있다. 그 가운데서도 철도교통은 물량과 속도면에서 선박과 항공의 장점을 살려 비용절감효과를 가져올 수 있는 좋은 대체수단이 되고 있다. 이제 중동의 오일머니는 장차 다가올 교통혁명에 대비하기 위해 철도분야에 눈을 돌리고 있다.

중동에서 철도부설의 역사는 19세기로 거슬러 올라간다. 19세기 중반 영국은 이집트 농산물 수입을 원활히 수입하기 위해 카이로-알렉산드리아-수에즈 운하를 연결하는 육상교통로를 건설하였고, 압바스 1세(1848-1858)와 무함마드 사이드(1854-1863)의 통치시절 이 세도시를 연결하는 중동 최초의 철도를 부설하였다.

이집트에 대한 영불의 경쟁은 나폴레옹의 이집트원정으로 100년 이상 지속되었다. 그러나 제국주의의 팽창정책에 뒤늦게 뛰어든 독일은 19세기말 3B정책의 일환으로 베를린-비잔틴(이스탄불)-바그다드를 연결하는 철도부설정책에 따라 독일 황제 빌헬름 2세가 1898년 이스탄불을 방문하자 이에 위협받은 영국과 프랑스는 1904년 영불협정을 체결한다.

이 당시 유럽과 인도간에는 보다 신속한 교통수단이 절실히 요구되고 있었다. 1830년대에는 지중해와 홍해를 가로지르는 증기기관이 활용되었고, 1850년대에는 이집트를 가로지르는 철도가 건설되었다. 1914년까지 오스만제국, 이집트 수단간에는 10,300km의 철도가 부설되어 바그다드 철도처럼 중요한 역할을 하게 되었다. 또한 알렉산드리아, 베이루트, 이스탄불, 수단항과 같은 몇몇 근대적 항구가 건설되어 증기기선이 나일강과 티그리스강을 운항하였다. 개선된 운송수단은 대규모 무역을 가능하게 만들었고, 1800-1914년 기간동안 무역량이 3배나 증가한 것도 개선된 무역로의 확충 때문이었다. 중동의 야심 찬 철도부설은 통치자들의 부패와 제1차 세계대전으로 더 이상 확대되지 못했다.

실크로드는 중앙아시아를 횡단하는 고대의 동서교역로를 말하며 아랍 및 페르시아의 대상들이 낙타를 타고 이곳에서 무역을 했다. 이제까지 동서의 교역로(交易路)로서 중요한 역할을 해왔던 비단길에 관한 관심이 새롭게 대두되고 있다. 인류의 교역로는 육로, 해로, 공로의 순으로 발전해왔고, 이제는 물류이동 면에서 철도와 해저터널에 의한 효율이 강조되면서 다시금 육로무역의 장점이 부각되고 있다. 중앙아시아에서 정치적 불안요인만 제거된다면, 에너지 실크로드의 출현은 눈앞에 와있는 현실이며, 동서의 교역도 과거 실크로드의 연장선상에서 다시금 활기를 띨 전망이다. 다시 말하면 21세기의 ‘새로운 비단길(New Silk Road)'이 가시화 되고 있다.

교역의 중심지, 중동에서 철도건설에 관심을 갖는 이유도 이점에서 찾을 수 있다. 향후 동서무역에서 물류기지로 발돋움하는 한편, 차세대 유망산업인 관광분야에서도 중요한 역할을 하겠다는 미래의 포석이다. 육상교통로는 이미 북아프리카의 리비아에서 이집트, 요르단, 시리아를 거쳐 이스탄불에 이르는 도로가 거의 완성돼가고 있으며, 아라비아반도에서도 예멘에서 오만, UAE, 카타르, 쿠웨이트, 이라크 및 이란에 이르는 도로도 거의 이어지고 있다. 앞으로 이 길에 철도가 놓여질 것이고 이 철도는 물류 및 관광산업에서도 큰 역할을 할 수 있을 것이다. 따라서 중동에서의 철도건설은 이제 시작단계로 보아야 할 것이며, 향후 커다란 잠재적 수요를 갖고 있다고 볼 수 있다. 고속전철과 지하철에 오랜 노하우를 갖고 있는 한국은 이점을 주목하고 진출에 관심을 기울여야 할 것이다.(10/04/11)

국제유가 100달러 가능한가?

홍성민(중동경제연구소장)

OPEC 산유국은 국제유가의 적정가를 70-80달러로 보고 있지만, 금년 4월 기준으로 국제유가가 이미 80달러를 넘어섰다. 지난해이후 국제유가는 세계경제에서 큰 이슈가 되지 않았다. 그 이유는 세계경제의 더블딥 우려와 경기침체에 따른 수요부진으로 유가인상이 없었고, 금년에는 미국과 중국의 출구전략 가능성으로 오히려 유가하락이 전망되기도 했다. 하지만 세계경제의 회복세에 힘입어 국제석유시장에서 유가의 상승세는 서서히 진행돼왔다.

UAE는 4월 21일부터 휘발유 가격을 11% 인상했다. 그리고 휘발유판매가격은 자유화될 것이며 가격은 점차 인상될 것이라 한다. 국제유가가 최근 크게 오르는데도 고정가격제 때문에 채산성이 악화되고 있다는 석유기업들의 입장에 UAE 정부가 손을 들어준 결과로 보인다. 아무튼 세계 3위 산유국에서 조차 휘발유가격이 인상되고 있는 점은 반가운 소식이 아니다.

한국석유공사는 4월 15일 국제유가 전망보고서에서 “최근 경기회복 속도가 빨라지면서 100달러 재돌파 가능성이 점점 커지고 있다”며 “세계경제가 전망한 대로 성장하고, 투기자금이 가세하는 상황에서 2008년 여름과 같은 수급불균형 문제가 부각되면 100달러 재돌파는 어려운 일이 아닐 것”이라고 전망했다. 이전까지는 장기적으로 유가가 하락할 것이라는 관측이 지배적이어서 현물보다 선물가격이 낮았지만 최근 들어 유가상승 전망이 우세하면서 현물과 선물 가격차가 줄어들었다는 설명이다.

가까운 3월까지도 OPEC은 생산목표를 현수준에서 동결한다고 발표했다. 현재 석유시장이 균형상태이고 유가도 적정선이며 재고량도 줄어들고 있기에 공식적인 생산목표를 조정할 필요가 없으며, 세계 석유수요가 늘어날 징후가 없는 만큼 OPEC은 생산상한선을 높일 필요가 없다는 것이 그 이유이다. 연합뉴스(03/16)에 따르면, OPEC은 2008년 12월 이라크를 제외한 회원국들의 공식 생산목표를 하루 2천484만 배럴로 정했으나 회원국들이 이를 잘 지키지 않아 지난달의 경우 생산량이 하루 2천670만 배럴에 달했다고 한다. 파이낸셜타임스(FT)도 2008년 12월 정해진 OPEC 생산목표 준수율이 최근에는 50％로 떨어졌다며 현 상황에 만족한다는 회원국들의 발언 아래에서는 생산량을 둘러싼 갈등이 커지고 있다고 지적했다.

하지만 최근 들어 OPEC의 증산 검토이야기가 심심찮게 흘러나오고 있다. OPEC은 유가가 90-95달러에 달하면 증산을 검토할 것이라고 하며, 쿠웨이트도 유가가 100달러를 넘으면 증산할 것이라는 의사를 표명하고 있다. OPEC 각료회담이 10월에 예정돼 있음에도 증산이야기가 불거져 나오는 것은 세계 석유시장에 이상한 기류가 있음으로 보아야 할 것이다. 사실 OPEC은 1년이상 생산량을 동결해오다가 지난해 중반이후 세계경제의 회생을 촉진시킨다는 명분으로 비공식적으로 증산을 해왔다.

OPEC의 증산문제는 이라크의 OPEC 복귀와 밀접한 연관을 갖고 있다. 현재 이라크의 하루 평균 생산량은 250만 배럴로 알려지고 있다. 만일 이라크가 OPEC로 복귀하면 이라크의 생산쿼터만큼 나머지 회원국들은 생산을 감축해야 한다. 그렇기에 이라크가 OPEC에 재진입하는 문제는 향후 국제유가는 물론 OPEC의 생산 및 가격정책에도 큰 영향을 미칠 것이다.

문제는 이라크의 원유생산 증대에 달려 있다. 현재 이라크의 석유산업 전망이 밝은 것으로 알려져 있다. 세계경제가 회복세에 접어들어 원유수요가 증대하면 이라크의 OPEC 진입은 더욱 빨라질 것이다. 일반적으로 이라크가 생산능력을 100-150만 배럴 증산하려면 5이내에 기간이 필요하다는 것이 지배적이며, 7년이내에 하루 1,200만 배럴까지 생산할 수 있는 능력을 갖춰 OPEC에서 사우디아라비아에 버금가는 생산능력을 갖출 것이라는 전망도 나오고 있다. 이라크가 향후 OPEC에 복귀하는냐 하는 문제는 석유시장의 최대관심사이기는 하지만, 아직은 그 가능성이 희박한 것 같다. 이라크 석유산업의 장래는 정치적 안정과 직결되기 때문이다.

석유는 경제적 차원을 넘어 지정학적 자원이다. 지금 중동에서 진행되고 있는 정치적 문제는 언제든지 국제유가를 인상시킬 수 있는 시한폭탄과도 같은 존재이다. 가장 이슈로 되고 있는 문제는 이란의 핵문제이며, 그 제재조치의 강도에 따라 유가는 움직일 수 있다. 최근 사우디의 대중국 원유수출이 일량 100만배럴을 상회함으로써 미국에 대한 수출보다 커지고 있다. 물론 사우디의 대중국수출 증가는 UN제재조치를 염두에 둔 미국으로서는 반길만한 일이지만, 이란, 사우디의 대중국 수출증대는 향후 지정학적 배려에서도 미국으로서는 우려되는 상황이다.

이스라엘의 움직임 또한 유가에 영향을 줄 수 있다. 이란의 핵문제와 정착촌문제로 부심하게 움직이는 이스라엘과 그 주변국 시리아, 레바논 등의 정치적 변수는 유가를 부추길 가능이 높다. 중동에서의 정치적 변수는 유가와 직결된다는 사실을 우리는 그간의 역사에서 많이 보아왔다. 에너지의 중동의존도가 매우 높은 우리는 항상 중동의 정세변화에 주목해야 한다.

현 상황에서 유가 100달러 돌파를 예단하기는 매우 어렵다. 그러나 지금까지의 세계경기의 흐름과 중동정세의 진행과정을 보면 유가의 변화는 가시권에 들어왔다고 볼 수 있다. 두바이의 디폴트 사태이후 중동에서 별다른 경제적 움직임이 없는 상황에서 UAE의 휘발류값 인상과 OPEC의 증산문제가 간간이 흘러나오는 점을 간과해서는 안 된다. 특히 갑작스런 정치적 변수가 돌출된다면 다시 고유가의 악몽에 사로잡힐 수 도 있다. 현재의 유가도 결코 저유가가 아니라는 점을 명심할 필요가 있다.(10/04/24)

이스라엘의 OECD 가입의 의미

홍성민(중동경제연구소장)

작지만 강한 나라! 이스라엘의 경제협력개발기구(OECD) 가입이 5월 10일 31개 회원국의 만장일치로 통과되었다. 5월 26-28일 파리에서 개최되는 연례 장관급회담에서 에스토니아, 슬로베니아와 함께 정식회원국으로의 승인절차가 남긴 했지만 이스라엘의 OECD 가입은 현시점에서 큰 의미를 갖는다. 지난해 모사드 사건을 비롯해 현재 진행중인 팔레스타인과의 평화협상, 레바논, 시리아 및 이란과의 핵 연루설, 정착촌 문제 등 중동평화협상의 난제를 안고 있는 이스라엘로서는 매우 반가운 소식이 아닐 수 없다. 중국 방문길에 이 소식을 접한 슈타이니츠 이스라엘 재무장관도 “이스라엘의 OECD 가입은 의미가 크다.”며 크게 환영하였다.

1948년 5월 14일 2천년만 나라를 세운 이스라엘은 남한면적의 1/4도 채 안되는 작은 국토면적에 인구도 약 720만명인 자원도 거의 없는 작은 나라이다. 그러나 국제정치, 경제적인 관심사에서는 항상 중심무대에 있는 나라가 이스라엘이고 그 민족은 유대인이다. 한때는 1인당 GDP가 30,000 달러에 육박하기도 했지만, 국제금융위기로 다소 감소하여 2009년 기준 1인당 GDP 28,400 달러, 평균수명 80세, 연평균 인구증가율 1.8%로 선진국의 반열에 있는 나라이다.

국가건설 직후인 1948년부터 지금까지 계속 전쟁의 소용돌이속에서 팔레스타인은 물론 주변 아랍국가들과 분쟁을 계속하면서도 굳건한 경제적 기초를 다지며 선진국으로 도약할 수 있었던 배경은 우리의 관심사가 아닐 수 없다. 이스라엘의 저력(底力)은 어디서 나오는 것일까? 그 답은 단단한 초석(礎石)위에 국가를 건설하고 미래 비전을 제시한 덕분일 것이다. 이스라엘이 <식량자급화>와 <자주국방>이라는 기초위에서 생존을 위한 장기적 <경제개발전략>을 꾸준히 실천해온 결과가 오늘의 강한 나라를 만들어 준 배경이 되고 있다.

자원은 거의 없지만 이스라엘은 기술적으로 선진화된 시장경제체제를 유지하고 있다. 이스라엘은 원유, 곡물, 원자재 및 군사시설을 수입에 의존하고 있지만 과거 20년 동안 농업 및 공업분야에 특화해왔다. 예를 들면 다이아몬드 가공, 최첨단 기술장비 및 과일과 채소를 포함하는 농업생산물이 주요 수출품이다.

이스라엘 경제는 거의 원조와 무역에 의존하고 있다. EU와는 특혜무역협정을 체결하여 아보카드, 감귤류 및 채소류 시장에서 큰 성공을 거두고 있다. 전통적인 제조수출품은 산업용 다이아몬드 가공품이지만, 최근에는 금속제품과 IT분야를 비롯한 하이테크 전자제품 수출에 두각을 나타내어 다이아몬드 수출을 앞서고 있다. 아울러 무기에 대한 해외시장을 개척하여 국제 무기거래에서도 주된 거래국이 되고 있다. 이스라엘은 세계에서 6번째로 핵무기보유국이 되었으며, 핵탄두는 100-300개 정도를 보유하고 있는 것으로 알려져 있다.

이스라엘이 작지만 강한 나라로 변모할 수 있었던 요인 가운데 하나는 키부츠(kibbutz)에서 찾을 수 있다. 키부츠는 ‘모임’ 또는 ‘공동체’라는 의미를 갖고 있는 이스라엘의 집단공동체이다. 키부츠의 기본이념은 사회주의에서 출발하였다. 다시 말하면 공동생산과 공동분배를 통하여 함께 일하고 함께 잘 살아보자는 우리의 ‘새마을운동’의 목표와도 유사한 개념이다. 키부츠운동은 사회주의와 시오니즘을 결합한 노동시오니즘의 형태로 진전되어 나중에는 독립적인 영농형태로 발전하였다. 주민 대부분은 농업에 종사하지만 때로 공업분야에서도 일한다. 재산은 모두가 공유하며 주민들의 의식주와 복지 및 의료 활동 등에 쓰이고 남은 재산은 키부츠에 재투자된다. 성인들은 개인 숙소에서 생활하지만 어린이들은 대개 집단 양육된다.

키부츠는 팔레스타인 지역에서 유대인의 새로운 정착지를 개척하는 데 큰 기여를 했다. 키부츠는 민주적이고 평등한 운영방식을 통해 초기 이스라엘 사회에 많은 영향을 끼쳤으며 지금도 이스라엘의 정치와 경제발전에 많은 기여를 하고 있다. 이러한 키부츠는 1909년 팔레스타인의 데가니아에 최초로 설립되었고, 현재 이스라엘에는 200개 이상의 키부츠에서 10만명 이상의 주민이 거주하고 있는 것으로 알려지고 있다.

그렇다고 이스라엘 경제가 탄탄대로에 서 있는 것만은 아니다. 이스라엘 경제의 고민도 경제력 집중에 있다. 30개의 가문이 이스라엘 경제력의 40%를 차지하는 것으로 알려져 시장경쟁원리에 심각한 경제문제를 유발할 수 있다는 점이 정부의 고민거리이다. 거시적 안목에서 경제를 해치지 않고 경제력 집중을 줄이기 위한 법제정이 크네세트(의회)에서 검토되고 있으며, 그 가운데 하나는 일부 기업 임원들의 높은 임금과 관련된 것이다.

대외적으로도 중동평화문제와 관련한 국제정치적 격랑(激浪)에 휩싸여 있다. 18개월 만에 재개되는 이스라엘과 팔레스타인 간의 평화회담을 앞두고 사에브 에레카트 팔레스타인 대표는 ‘평화’와 ‘정착촌’ 가운데 하나를 선택하라고 압박하고 있으나, 이스라엘측은 정착촌 건설을 중단하지 않겠다는 의지를 계속 밝히고 있다. 1967년 제3차 중동전쟁 때 동예루살렘과 서안 지역을 점령한 이후 이스라엘은 지난 43년 동안 이들 지역에 정착촌 200여개를 건설하여 유대인 50만 명을 이주시켰다. 이스라엘과 팔레스타인은 2007년 11월 미국 아나폴리스 중동평화 국제회담에서 채택된 평화 로드맵에 따라 1년 동안 정기적으로 협상을 벌였으나, 2008년 12월 가자지구에서 전쟁이 발발하면서 협상은 전면 중단된 바 있다.

아울러 6월 8일 스페인의 바르셀로나에서 개최예정인 ‘지중해연합 정상회의’를 앞두고 있는 이스라엘은 평화 로드맵인 예루살렘에 팔레스타인 주권국가 승인이라는 ‘두 국가 해법’을 해결해야 하는 난제(難題)에 직면하고 있다. 최근에는 주변국 레바논, 시리아는 물론 이란과의 핵문제로 인한 갈등도 이스라엘이 직면하고 돌파해야 할 대외적 정치변수중 하나이다. 이러한 시점에서 이스라엘의 OECD 가입은 분명 유럽선진국들과의 공조에 긍정적인 요인으로 작용할 가능성이 짙다. 따라서 이스라엘의 OECD 가입은 경제적 의미보다도 정치적 의미에서 더 큰 의의를 갖는다고 볼 수 있다. (10/05/11)

이란에 대한 추가제재 조치의 명과 암

홍성민(중동경제연구소장)

이란에 대한 경제제재 조치가 큰 실익이 없다는 점이 국제사회에서 인정된 상황에서 미국은 추가 제재안을 UN에 다시 제출했다. 그 동안 미국과 유럽국가들이 강력히 주장해왔던 이란중앙은행을 제재명단에 등재와 원유와 가스 거래에 대한 규제강화 등의 제재안이 제외됐다는 사실은 이를 뒤받침 한다. 2006년부터 미국이 주도한 이란제재에 대한 4차례 협상과정에서 러시아와 중국이 큰 걸림돌로 작용했지만, 이번에는 합의에 이르러 제출하였다. 이에 대해 다시 브라질과 터키는 즉각 제동을 걸고 나섰다.

그렇다면 “미국은 왜 그토록 집요하게 이란의 제재조치에 집착하는가?” 하는 문제로 되돌아가볼 필요가 있다. 지중해, 수에즈운하, 홍해 및 걸프만에 대한 통제권을 장악하고 있는 미국의 이란에 대한 집착은 핵문제이외에 다른 시각을 던져준다. 이 같은 상황은 9/11 미테러 사태이후 이라크에 대한 미국의 집착을 연상케 한다. 그렇기에 미국과 서방의 집착은 보다 큰 의미에서 살펴보아야 할 필요가 있다.

아랍속담에 “불씨를 입으로 불면, 불똥이 튀거나 아니면 재에 뒤덮일 수 있다”는 말이 있다. 지금 전세계 관심거리 가운데 가장 핵심사안중 하나인 핵(核)문제가 불씨라면 미국과 서방국가들은 힘을 모아 그 불씨를 힘껏 불어보려는 입장이다. 물론 화염이든 재가 되든 어떤 형태로든 그 충격이 되돌아 올 것이라는 사실도 잘 알고 있으면서 말이다.

이런 와중에 미국은 이란의 핵 프로그램 추진과 관련하여 무기의 판매금지와 은행에 대한 제재 등을 골자로 하는 추가제재 결의안을 5월 18일 유엔에 제출했다. 이 제재안은 탱크, 전투기, 전함 등 8가지 종류의 중무장 무기의 이란에 대한 판매금지를 비롯해 이란의 핵 프로그램과 관련한 화물을 적재한 것으로 의심되는 선박에 대한 국제적인 조사체제를 마련한다는 내용이다. 세부적으로는 첫째로 우라늄 채굴에 대해 이란의 국외투자 금지, 둘째로 이란에 대한 공격용 헬리콥터, 군함, 미사일 등 군수물자 8가지 품목의 판매금지, 셋째로 핵무기를 탑재할 수 있는 탄도미사일과 관련한 모든 활동금지 등이 그 내용이다. 물론 이 제재안에 대해 중국과 러시아도 동조했다.

이에 반발이라도 하듯 이란은 지난 5월 17일 브라질과 터키의 중재로 이뤄진 핵연료 교환 합의안을 국제원자력기구, IAEA에 정식 제출했다. 주요 골자는 이란이 자국의 3.5% 농도의 농축우라늄 1천200kg을 터키로 반출한 뒤, 이를 테헤란 연구용 원자로 가동에 필요한 20% 농도의 농축우라늄 120kg으로 돌려받는다는 것이다. 그 근거로 이란은 핵무기 비확산조약(NPT) 비준국으로서 평화적 목적의 핵 프로그램은 운용할 수 있다고 주장한다. 반면 미국을 비롯한 서방은 이란이 핵무기개발을 추진할 가능성이 있다는 이유로 핵 프로그램 중단을 촉구하고 있다.

이에 대해 터키의 에르도안 총리는 이란에 대한 제재에 반대하면서 “이란뿐만 아니라 다른 어떤 국가도 핵무기를 보유하는 것을 원하지 않는다”는 입장을 밝히고 있으며, 브라질의 룰라 대통령 또한 이란을 고립시키거나 국제사회가 일방적으로 제재를 가할 경우 ‘커다란 실수’가 될 것이라며 제재에 반대입장을 분명히 하고 있다. 하메드 엘바라데이 전 국제원자력기구(IAEA) 사무총장도 “이란에 대한 국제사회의 제재는 출구 없는 막다른 길로 가는 것이며, 충돌을 야기할 것"이라고 말하면서 이란제재에 대해 부정적인 입장을 보이고 있다.

이란 또한 외국업체들의 유전개발권을 박탈해 국내업체들로 넘길 계획이라고 경고하고 있다. 이란의 핵개발 의혹에 대해 국제사회의 추가제재가 논의되는 시점에 일부 외국회사들이 이란 에너지 부문의 신규 투자를 중지한 상태에서 이 같은 입장표명은 제재조치에 대해 이란이 강력히 대응하겠다는 논리인 것이다.

이란이 추가제재조치에 대해 강경히 맞서고 있는 상황에서 미국과 서방의 명(明)은 이란의 굴복이고, 암(暗)은 이란의 버티기로 비유할 수 있다. 여기서 문제가 되는 점은 이란의 버티기다. 미국의 관심은 이란경제의 개방화와 석유산업의 민영화에 초점이 맞춰져있고, 이란은 정권의 젖줄인 석유이권 만큼은 내줄 수 없다는 논리이다. 걸프전이후, 10여년에 걸친 이라크에 대한 경제제재조치에 우리는 그 해답을 보아왔다. 하지만 지금 상황은 그때와 다르다. 그렇기에 이란의 강경대응은 중동에서 새로운 큰 불씨로 커질 수 있다는 가능성이다.

아프간 전쟁이후 이라크사태가 진정되기는 했지만, 완전히 해결책을 찾지는 못한 상태이다. 미국은 서둘러 이 전쟁을 마무리하고 중동에서 FTA를 비롯한 경제문제 해결로 돌아가야 한다. 여기서 간과하지 않을 수 없는 변수가 이스라엘-팔레스타인간 평화정착문제이며, 이란은 이 문제에도 깊이 관여돼 있다. 다시 말하면 핵문제 해결의 배경에 이스라엘-이란간 문제가 포함돼 있다는 점이다. 이 문제에 관한 한 미국은 이스라엘의 지원을 분명히 하고 있다.

그러면 이란측을 지원하는 나라들을 보자! 지금은 한 발짝 물러서서 애매한 태도를 보이고 있는 러시아와 중국은 분명 이란의 후원세력으로 보아야 할 것이다. 이들 두국가가 제재조치에 동조하는 입장도 내막을 알고 보면 이라크에서의 유전개발과 무관하지 않은 점을 발견할 수 있다.

한걸음 더 나아가 이란은 총공사비 75억달러의 건설비가 투입될 이란-파키스탄간 총연장 900㎞의 가스관을 4년 이내에 건설하기로 5월 29일 전격 합의했다. 이 파이프라인은 이란의 남부 파르스 유전지대에서 생산되는 천연가스를 파키스탄으로 운반하게 된다. 이 가스관을 통해 파키스탄에서 수입될 천연가스는 파키스탄 가스생산량의 약 20% 정도이다. 애초에는 인도까지 참여하기로 되어있던 거의 20년전 이뤄진 프로젝트를 인도가 참여하지 않은 상황에서 합의됐다는 점과 파키스탄이라는 나라가 문제로 떠오른다.

1964년 터키, 이란, 파키스탄 등 3개국은 ‘지역개발협력기구 (RCD)’을 발족시킨 후, 1991년 이 기구를 경제협력기구(ECO)로 확대-개편하여, 1992년에는 아프가니스탄, 아제르바이잔, 카자흐스탄, 키르기즈스탄, 타지키스탄, 투르크메니스탄 및 우즈베키스탄 등 7개의 새로운 회원국을 받아들여 중앙아시아를 포함하는 새로운 경제협력기구로 확대되었다. ECO 또한 에너지와 관련있는 중앙아시아 국가들이 포함돼 있으며, 그 가운데 아프가니스탄과 파키스탄이 포함돼 있다. 이와는 별도로 이란과 시리아는 유럽연합(EU)과 같은 방식의 경제연합체를 중동 지역에 도입하는 방안도 모색하고 있는 것으로 알려져 있다.

이러한 상황은 이란에 대한 강경제재조치가 극에 달할 경우, 아직 끝나지 않은 아프가니스탄의 안정화에 큰 걸림돌이 될 수 있다. 미국은 ‘테러와의 전쟁’이라는 개념을 포기하고 ‘알-카에다’와의 전쟁으로 전쟁개념을 바꿨다. 그래서 현재 아프간, 파키스탄, 및 예멘에서 진행중인 전쟁도 알카에다와의 전쟁이다. 따라서 이란제재조치에 대한 결과는 명보다는 암쪽의 입장에서 핵무기개발에 대한 각국의 입장과 중동평화라는 거시적 안목에서 이란의 핵문제를 조명해볼 가치가 있다. 불행하게도 암쪽 입장이 계속 진행된다면, 중동평화에 대한 기둥이 움직일 수 있으며, 그 여파는 원유가격 인상으로 전개될 수 있다. 이러한 측면에서 러시아와 중국의 태도를 면밀히 분석하는 것이 이란핵의 본질에 접근하는 지름길이 아닌가 한다.(10/05/30)

이스라엘의 국제구호선단 공격과 가자지구 경제

홍성민(중동경제연구소장)

이스라엘은 지난 5월 30일 팔레스타인 구호물품을 싣고 가자지구로 가던 구호선박을 특공대가 공격하여 또 다시 전세계의 비난을 사고 있다. 구호물자 여부를 떠나 “공해상에서 민간선박을 공격했다”는 사실 자체가 “국제법”을 무시한 처사로 비난받아 마땅하다. 국제법을 무시해가면서까지 이스라엘이 강경하게 나오는 이유는 피치 못할 이유가 있을 것이다. 하지만 납득이 가지 않는 점은 미국의 태도이다. 세계평화를 위해서 피를 흘리며 전세계 전장을 누비고 다니는 미국의 자세가 이스라엘의 위법(違法) 행위에 대해서는 무감각한 반응을 보이며, 아예 배후에서 강력한 지원의사를 보이고 있다. 지난해 “모사드”사건 때도 그랬고 지난 3월 “정착촌 문제”가 불거져 나올 때도 그랬다. 국력(國力)과 외교력의 한계를 느끼지 않을 수 없다. “천안함” 사태로 국제적인 동조를 얻어야하는 한국의 입장에선 씁쓸한 입맛을 다시지 않을 수 없다.

사건의 개요는 이렇다. 5월 30일 새벽 가자지구에서 약130km 떨어진 공해상에서 국제 인권단체 ‘프리 가자운동’의 구호선박(Freedom Flotilla)이 가자지구로 들어가는 것을 막는 과정에 충돌이 빚어졌다. 구호선박 6척에는 42개국 출신의 구호활동가와 선원 682명이 승선하고 있었다. 이스라엘 해군 특수부대가 국제구호선단을 나포하는 과정에서 승선자들과 충돌하여 19명이 숨지고 수십명이 다쳤다. 이스라엘군도 배에 타고 있던 친팔레스타인 운동가 9명이 숨졌다고 밝히고 있다. 사망자 가운데 대부분을 차지하고 있는 터키의 태도는 더욱 완강하며, 터키의 자선단체는 15명이 숨졌다고 밝히고 있다. 물론 사고는 예고돼 있었다. ‘자유 가자운동’을 포함한 친팔레스타인 민간단체들이 이스라엘이 봉쇄한 가자지구에 구호품을 전달하겠다는 의사를 밝혔고, 이스라엘은 수차례에 걸쳐 반입불허를 경고했기 때문이다.

문제는 여기에 국한되지 않는다. 그동안 불편한 관계를 주고받던 이란이 전면에 나서고 있다. 그렇지 않아도 “모사드사건”, “정착촌 문제”, “이란 핵개발” 문제 등으로 계속 설전을 하던 이란이 중동사태에 당사자로 나설 가능성이 있기 때문이다. 만일 이스라엘-이란 두 국가가 이번 사건을 기회로 마주친다면, 두 국가는 그들이 원하던 무대에 글로브를 끼고 한판승부를 할 수 있는 기회가 될 수 있기 때문이다. 지난해 1월에도 이란의 적신월사가 가자지구에 의약품, 의류, 식량 등 2천톤 가량의 구호품을 전달하려 했으나 이스라엘 군함의 제지로 인근 해상에서 뱃머리를 돌려야 했다던 아픈 기억이 있다. 이란 국영방송은 음식과 장난감, 건축 자재 등을 실은 구호선 1척이 6월 13일 이란의 한 항구에서 가자를 향해 떠났으며 나머지 1척은 오는 18일 추가로 출항할 예정이라고 전했다. 또한 이란의 한 관리는 가자지구 봉쇄가 풀릴 때까지 이란은 구호선을 계속 보낼 것이라고 밝히고 있어 향후 이에 대한 이스라엘의 대응여부에 귀추가 주목된다.

가자지구는 1967년 제3차 중동전쟁 당시 이스라엘이 이집트로부터 빼앗을 땅이다. 주민이 약 150만명인 가자지구에는 전체 인구의 2/3이상이 팔레스타인 난민들이며, 이들은 1987년에는 이스라엘에 대한 봉기(intifada)를 일으킨 주역이기도 하다. 2007년 6월 PLO의 강경파인 ‘하마스’가 온건파인 ‘화타’를 몰아내고 가자지구를 장악하자, 이스라엘은 하마스를 무력화시킬 목적으로 육상과 해상의 모든 출구를 봉쇄하고 최소한 필요한 구호품만 반입시키고 있다. 2008년 12월 - 2009년 1월까지 가자지구에 대한 이스라엘의 대공습으로 팔레스타인인 1400명이 숨지고 상당수의 건물과 주택이 초토화되었다. 하지만 이스라엘은 국제사회의 구호지원은 하마스의 군사시설로 전용될 수 있다며, 모든 물자의 반입을 현재까지 금지하고 있다. 이스라엘은 그 당시 가자지역에서의 충돌을 조사하기 위한 국제인권이사회의 조사에도 협조를 거부한 채 계속 강경한 자세를 취하고 있다. 3년 동안 물자반입이 금지된 가자지구의 팔레스타인 주민들은 이집트-가자지구간 비밀통로인 땅굴을 이용한 물자반입으로 연명하고 있으며, 삶의 질은 최악으로 치닫는 것으로 알려지고 있다. 그나마도 최근 이스라엘의 지하통로 봉쇄로 물자반입은 거의 어려운 실정이다.

이스라엘의 봉쇄정책으로 가자지구의 경제는 거의 황폐화된 상태다. 이스라엘 인권단체인 브첼렘(B'tselem)의 보고서에 따르면, 이스라엘의 봉쇄정책으로 가자지구내 공장과 작업장의 95% 정도가 문을 닫았고, 전기사정은 극도로 악화되어 전체주민의 98%가 하루 8∼10시간의 정전에 시달리고 있으며, 2%의 주민은 전혀 전기를 공급받지 못하고 있다고 한다. 대부분의 생필품은 이집트와의 국경지대에 조성된 불법적인 지하땅굴을 통해 조달되기는 하지만 비싼 가격 때문에 이용이 곤란하며, 농부들도 살충제와 관개에 필요한 장비의 부족으로 농지는 황폐화되고, 어부들의 경우도 조업구역이 가자지구로부터 약 5㎞로 제한돼 있어 생계에 큰 어려움을 겪고 있다고 한다.

이 같은 상황에서 주목을 끄는 대목이 땅굴사업이다. 위험하기는 하지만 가장 수익성이 좋은 사업으로 호평 받는 것이 지하터널 사업이다. 이집트와 국경을 마주하고 있는 가자지구의 라파시에는 800개의 지하땅굴이 있는 것으로 알려져 있다. 하마스는 가자지구에서 지하땅굴에 대한 허가료를 받지만, 이스라엘과 휴전을 선언한 이후 35개에 대한 땅굴에 대해 영업을 정지시켰다. 이스라엘은 2009년초 20여일에 걸쳐 지하땅굴을 집중적으로 폭격하여 폭파시켰지만 대부분 복구되었다고 주장하며, 이집트에 대해서도 공동대처 방안을 제안하고 있다.

팔레스타인 민주투쟁결의(PCDCR)에 따르면, 2007년 이후 115명이 땅굴에서 사망했다고 한다. PCDCR는 땅굴을 파는 데 1만 6000명의 인력이 동원됐으며, 이 가운데 대부분은 저임금 미성년자가 동원되기에 희생자 가운데 약25% 정도는 10대의 어린이들이 희생되고 있다고 주장한다. 국제구호단체, 특히 인권단체들이 가자지구 지원에 목숨을 거는 이유도 바로 여기에 있다. 가자지구 봉쇄로 인한 단순한 생필품의 지원으론 한계가 있다. 팔레스타인인들의 기초생활을 보장할 수 있는 경제여건이 마련되기 이전에는 지하땅굴은 계속 번질 것이며, 그렇지 못할 경우 어린이들의 희생은 계속 증가할 것이다. 국제사회는 “인도적인 구호물품 반입” 보다도 궁극적으로 팔레스타인인들이 자립적으로 살아갈 수 있는 경제여건을 마련해주는데 더 큰 노력을 기울여야 할 것이다. 가장 쉬운 답은 “가자지구 봉쇄조치 해제”이다.

아무튼 이번 사건이 예견된 일이긴 했지만 너무 황당하기만 하다. 앞으로 하늘과 육지에서 에서 이 같은 일이 다시 벌어질 개연성은 얼마든지 있다. 만일 지구곳곳에서 이 같은 무법행위가 다시 벌어진다고 하면, 누가 구호활동에 선뜻 나서겠는가! 이번 사건은 이스라엘의 생존권이 중요하다면, 팔레스타인인들의 생존권도 중요하다는 사실을 전세계에 알려준 계기가 되었다. 그런 점에서 “국제법”은 반드시 지켜져야 한다. 문명국가란 법을 잘 준수하는 국가라는 점을 이스라엘은 보여줘야 한다.(10/06/15)

사우디아라비아의 주거단지 건설에 주목해야

홍성민(중동경제연구소장)

중동지역의 수출시장은 역시 건설시장이다. 금년 5월까지 한국의 해외건설 수주실적은 317억 2,228만 달러이며, 이 가운데 중동에 대한 수주실적은 235억 6,514만 달러로 전체 수주액의 약74%를 차지한다. 아시아 지역에 대한 수주액은 64억 1,744만 달러로 해외건설 수주액에서 2위를 차지하지만, 전체 수주액에서 보면 약5% 정도에 지나지 않는다. 그렇기에 중동의 건설수주는 한국의 해외수출에서 중요한 변수가 되지 않을 수 없다.

그토록 중요한 중동지역 가운데에서도 사우디아라비아의 건설시장은 1970년대의 한국의 중동진출이 시작된 이래 아직도 우리의 관심을 끌고 있는 크고 매력적인 시장이다. 사우디의 건설시장은 2000년대 중반이후 두바이의 급부상으로 다소 가려져있던 게 사실이다. 최근에도 UAE의 아부다비가 두바이를 대체할 시장으로 많이 언급되고 있기에 우선순위에서 다소 뒤쳐지는 감이 없지 않다. 역시 사우디 건설시장의 매력은 그 규모가 크다는 데 있다.

킹덤타워(Kingdom Tower)의 건설은 좋은 본보기가 될 수 있다. 사우디는 당초 세계에서 가장 높은 건물인 두바이의 “부르즈칼리파” 보다 훨씬 높은 약 1천 100m의 킹덤타워를 홍해의 연안도시인 젯다에 건설하기로 하고 설계회사와 시공회사를 물색하고 있다. 본래는 1천 100m로 고안되었지만, 입주수요와 건설비용을 고려하여 높이를 낮췄지만, 부르즈칼리파(828m)의 높이 보다 약200m 더 높은 세계 최고 높이의 건물이다. 부르즈칼리파 총 공사비가 12억달러였던 점을 감안할 때 공사비는 프로젝트 추진에 큰 걸림돌이 되지 않는 세평(世評)이다. 킹덤타워의 발주사는 킹덤홀딩으로, 개인재산만 130억달러인 알- 리드 왕자가 이 계획을 계속 지원할 의사를 밝혔고, 킹덤홀딩은 지난 30년 동안 해온 전략적 투자를 계속해 나갈 것임을 분명히 하고 있기 때문이다.

중동건설이 대부분 그렇지만, 사우디의 건설공사도 대규모 플랜트공사 뿐만 아니라 주거단지나 상하수도 같은 중소형 공사들이 있다. 그러나 아직도 한국건설의 중동진출에는 넘지 못할 벽이 있다. 다시 말하면 대기업형의 공사는 매력적이며 경쟁력도 있지만, 중소기업형 진출에는 관심도 적고 또 넘어야 할 난관도 많다. 특히 중소기업의 경우, 기술에는 큰 문제가 없지만, 인건비, 건설장비의 활용, 자금압박 등이 큰 장애요인으로 꼽히고 있다. 한국에도 이제는 공사규모가 대형화 되었기에 중소업체들도 굳이 어려움을 극복하며 국내공사 수준에 맞먹는 공사에 큰 매력을 느끼지 못한다. 그나마 관심이 있는 업체들이라 할지라도 경험부족이 진출을 망설이게 한다.

사우디의 경우, 대형공사는 역시 담수화나, 석유화학 플랜트에 집중되고 있다. 그 가운데서도 사우디아라비아의 물 관련 공사는 큰 매력을 끈다. 중동지역은 관개용수 사용량이 전체 담수의 85%를 차지하고 있기에 재활용으로 절감되는 용수의 양 또한 막대하다. 물 부족 문제를 해결하고 수자원을 확보하는 방안중 하나가 담수화기술이다. 현재 약20% 정도 재활용을 하고 있는 사우디아라비아의 이 부문 투자는 계속 증대되리라 본다.

전 세계 물 관련 시장의 규모는 2007년도 3,493억 달러에서 2016년도 5,295억 달러의 성장이 기대된다. 이 가운데 중동의 약 11억 달러 규모의 사우디아라비아와 약 8억 달러 규모의 UAE 시장이 최대의 시장이 될 것으로 알려지고 있다. 사우디가 담수화 플랜트에 역점을 두는 것도 이 같은 이유이며, 사우디의 인구증가와 급격한 생활패턴의 변화는 향후 더 많은 물 관련 산업에 대한 투자를 유발할 것이다. 대표적인 예가 현대식 주거단지인 주택수요의 증대와 그에 따른 상하수도의 건설과 오폐수 처리시설의 확충 등이다. 우리가 관심을 가져야 할 부문은 대형 담수화 플랜트에 연이은 주택건설이나 이에 따른 상하수도 건설 등 후발연쇄효과를 낼 수 있는 부문이다.

국제금융위기 이후, 사우디의 부동산개발 프로젝트도 리스크가 큰 대형, 초고층 빌딩에서 현지인을 위한 주택 및 인프라로 추세의 변화를 보이고 있다. 과거 사우디의 부동산개발은 고가의 빌라건축이 주종을 이루고 있었지만, 최근에는 서민용 주거건축이 활발해지고 있다. 2010년도 중동지역 부동산개발 프로젝트는 약 50억 달러에 달할 것으로 전망되며, 사우디는 2015년까지 200만호 정도의 중산층 주택이 필요한 것으로 알려지고 있다.

미국 건설잡지인 Engineering News Record가 발표한 ‘세계 225개 도급업체(Top 225 International Contractors)에 한국건설업체가 2007년 10개 업체에서 2009년 13개 업체로 꾸준히 증가하고 있음은 우리 기업의 해외수주 경쟁력이 지속적으로 향상되고 있음을 반영한다고 볼 수 있다. 물론 이러한 지표는 기술과 자본경쟁력을 갖춘 국내건설업체의 대형화가 진전되었음을 보여준다. 하지만 중동건설에 있어서 문제점 가운데 하나는 대기업의 성과가 중소기업으로 잘 연결되지 못한다는 점이다. 특히 담수화 플랜트의 경우 후속 공사가 잘 연계된다면 중동시장에 한국 중소업체의 진출도 문호는 많이 열려있다고 볼 수 있다. 우리는 그 길은 우선 사우디아라비아에서 찾아야 한다.

지난 4월 한국의 ㅇ건설이 사우디아라비아의 국영석유회사 아람코(Aramco)가 발주한 주거단지건설 프로젝트를 3억2천만 달러에 수주했다. 이 프로젝트는 킹칼리드 공항인근에 킹압둘라 석유연구센터내의 직원용 주거단지를 건설하는 것이다. 액수로 보면 한화로 약3,600억원 정도로 국내기업에게는 큰 매력이 있는 프로젝트는 아니다. 왜냐하면 이 정도 규모의 공사는 국내에도 많기 때문이다. 그러나 우리는 이 점을 감과해서는 안 된다.

한국건설업체의 우수성은 국내건설에서도 두각을 나타내고 있으며, 그 가운데서 중소업체들의 월등한 시공능력은 이미 모든 건설부문에서 입증되었다. 중동건설에서 한국기업의 수주능력 또한 이미 세계적으로 알려진 사실이다. 이러한 사실은 한국 중소업체의 중동진출은 사우디아라비아의 주거건설에서 활로를 찾을 수 있다는 가능성을 보여준다. 우리정부도 수출입은행을 통한 중동진출 기업에 대한 여신을 2009년 11조원 에서 2013년까지 22조원으로, 2009년 12조원이던 수출보험 규모도 24조원으로 각각 늘리기로 했다. 자금력이 부족한 중소기업들에게는 좋은 기회이다. 하지만 대기업-중소기업의 연계성 문제에 대해 보다 신중한 배려가 필요하다. 대기업이 1회용 공사로 마무리할 것이 아니라, 후속투자로 이어질 수 있는 중소기업을 잘 연계할 수 있는 방안이 모색된다면, 한국 중소업체의 대중동 건설진출은 새로운 전기를 마련할 수 있다. 사우디아라비아는 메카, 타이프 지역의 물 관리뿐만 아니라 아람코 KAPSARC의 주택단지건설에 506억 달러, 킹압둘아지즈 지식문화센터 건립에 506억 달러, 외교지구 주택건설사업에 83억 달러의 예산으로 사업을 추진하고 있다. 중소 건설업체들의 전문분야라 할 수 있는 주택건설의 신호탄이 중동의 사우디아라비아에서 시작되고 있는 것이다. 특히 주거단지 건설은 그 후속단계인 상하수도 건설이 연계된다. 이런 점에서 볼 때, 사우디아라비아는 우리 중소건설업체들에게 좋은 문호를 열어 주고 있다고 볼 수 있다.(10/06/28)

중동평화협상의 중재자로 나서는 이집트

홍성민 (중동경제연구소장)

내년에 대선을 앞두고 다시 건강악화설이 제기되고 있는 가운데 이집트의 무바라크 대통령이 중동평화협상의 중재자로 부상하고 있다. 오바마 미대통령이 지난 7월 8일 이스라엘 TV와의 기자회견에서 “아랍-이스라엘간 평화협정은 자신의 첫 번째 임기내에 이뤄질 수 있을 것”이라고 밝힌 시점이어서 더욱 귀추가 주목되는 상황이다. 오바마 대통령은 인터뷰에서 이란이 핵무기를 보유하는 것은 결코 용납할 수 없으며, 이스라엘의 이란공격은 없을 것이라고 밝히면서 직접협상을 해야 한다는 점을 강조했다.

1979년 ‘이집트-이스라엘평화조약’으로 중동분쟁의 큰 불씨를 잠재운 이집트가 평화회담의 중재자로 나섰다는 점은 중동평화협상이라는 큰 물결이 앞에 와 있음을 시사한다고 볼 수 있다. 1979년 평화조약에 앞서 ‘캠프데이빗드 협정’이 1978년 9월 17일 지미 카터 미대통령의 주선으로 미 백악관에서 이집트 대통령 안와르 엘 사다트(Anwar El Sadat)와 이스라엘 수상 메나헴 베긴(Menachem Begin) 사이에 조인되었다. 6개월 후에 이루어진 이집트와 이스라엘간 평화조약으로 두국가간 상호인정 (이집트는 아랍국가중 최초로 이스라엘의 국가를 인정)과 1948년 중동전쟁이후 전쟁상태의 중단이 성사되었으며, 1967년 6일 전쟁이었던 제3차 중동전쟁 기간동안 점령했던 시나이반도로부터 군인 및 민간인의 완전철수도 이루어졌다. 또한 동 협정으로 수에즈운하를 통과하는 이스라엘 상선의 자유로운 통행이 실현되었으며, 티란해협 (the Strait of Tiran), 아까바만(灣), 타바-라파해협(the Taba—Rafah straits)등이 국제적인 수로로 인정되었다.

그 후 1993년 ‘오슬로 협정 (Oslo Accords)은 아랍-이스라엘 분쟁에 있어서 하나의 이정표가 되었다. 이는 팔레스타인과 이스라엘정부가 얼굴을 맞대고 이루어낸 최초의 직접협상이기도 했다. 2000년 캠프데이빗드에서 ‘중동평화정상회담(The Middle East Peace Summit at at Camp David'이 빌 클린턴 미대통령 중재로 팔레스타인 자치정부의 수반이었던 야세르 아라파트(Yasser Arafat)와 이스라엘 수상 에후드 바라크(Ehud Barak) 사이에 개최되기도 했지만, 팔레스타인 분쟁 해결을 위한 최종합의에는 이르지 못했다.

2002년 6월 부시(George W. Bush) 미대통령에 의해 최초로 구체화된 “평화로드맵(the road map for peace)”이 2003년 4월 공표되었다. 이 평화로드맵은 미국, EU, 러시아 및 UN 등 국제적 4국 단일공동체(quartet)에 의해 제안된 팔레스타인-이스라엘 분쟁해결을 위한 계획이다. 평화로드맵은 이스라엘 및 실행가능한 평화적, 민주적 팔레스타인 국가안보를 달성하기 위한 출발점으로 기록되고 있으며 중동에서 항구적인 평화와 안정을 향한 진보적 계획이다. 2003년 12월 1일에는 알렉시스 켈러(Alexis Keller) 교수에 의해 주도된 ‘제네바협정(Geneva Accord)이 이루어지기도 했지만, 성과를 거두지는 못했다.

미국의 이라크 침공이후 중동평화협정은 지지부진한 상태로 유지돼오다가 2007년 12월 '아나폴리스 회담(Annapolis Conference)이후 ‘두 국가 해법(two-state solution)이 팔레스타인 이스라엘간 평화협정의 주 현안문제가 되고 있다. 최근에는 이 현안문제가 이스라엘 정착촌 문제로 초점에 모아지고 있다. 여기에 이스라엘 핵문제와 가자지구 구호품 전달과정에서 이스라엘의 민간선박 공격으로 아랍권은 물론 피해당사국들간의 분쟁이 끊이지 않고 있는 상황이 현 중동평화문제의 핵심 문제들이다.

오바마 대통령이 직접협상을 강조하고 있는 상황에서 이집트가 중재역할을 자임하려는 의도는 현재 결렬상태에 있는 중동평화협상에서 능동적인 역할을 함으로써 대내외적으로 역량을 과시하려는 것이 주목적일 것이며, 이란의 핵문제와 팔레스타인 문제 해결에 있어서 아랍국가들의 대변자 역할을 떠맡겠다는 목적이 함께 있는 것 같다. 과거 팔레스타인과 이스라엘 분쟁과정에서 방관자적 자세를 보이며, 가끔은 방해자 역할을 해왔던 무바라크가 태도를 바꿔 적극적으로 중재에 나선 점과 팔레스타인 압바스 수반이 기존의 강경입장에서 후퇴하는 입장을 보이는 점은 이를 뒷받침한다고 볼 수 있다. 압바스 수반은 팔레스타인 독립국가의 국경과 안보문제에 대한 이스라엘의 합의 등 진전이 필요하다며 직접협상을 제기한 바 있고, 정착촌 완전동결이라는 기존입장에서 최근에는 매우 유화적인 자세를 취하고 있다. 여기에 힘을 실어주는 일련의 상황은 중동평화회담에 대한 오바마 대통령의 최근 행보와 전직 미대통령들의 적극적인 개입이다.

UN 안보리는 지난 6월 핵무기 개발의혹을 받고 있는 이란에 대해 금융제재, 무기금수 조치 연장 등을 골자로 하는 제재결의안을 통과시켜 이란에 대한 추가제재조치를 실행하고 있다. 특히 이번 결의안은 무기나 금지대상 물품을 운송하는 것으로 의심할만한 합당한 근거가 있을 때는 공해상에서 이란 선박을 검색할 수 있도록 규정하고 있어 때에 따라서는 걸프지역에서 긴장이 고조될 수 도 있는 상황이다.

여기에 오바마는 중동평화 진전에는 "현재보다 더 좋은 기회가 없기에 기회를 놓쳐서는 안 된다"는 점을 강조하고 있다. 지난 7월 6일 미국을 방문중인 네타냐후 총리의 예방을 받은 자리에서 오바마 대통령은 “팔레스타인-이스라엘간 회담이 늦어도 3개월 이전에는 시작돼야한다”고 말함으로써 모종의 시간이 임박했음을 시사하고 있다. 아울러 압바스 수반에게도 중동평화문제에 대해 선택의 여지가 별로 없다는 점을 강조하고 있다. 이러한 정황을 고려할 때, 9월 이후에는 중동평화를 위한 큰 변화가 있을 것임을 쉽게 알 수 있다.

미 국방안보협력국(DSCA)의 제프리 위어링가 국장은 미국의 2010 회계연도 무기판매 액이 목표치 378억달러에 육박하고 있다고 밝히면서도, 지난해 10월 자신이 예상했던 500억달러 목표치 달성은 어려울 전망이며, 이스라엘에 대해 F35 판매가 임박했다는 암시는 미-이스라엘간 상호협력에 대한 강한 지지의사라 볼 수 있다. F35는 록히트가 생산중인 공군, 해군 및 해병대의 각종 전투기 기능을 통합한 미래형 통합전투기로 이스라엘이 첫 수입국이 된다. 카터와 클린턴 두 전직 미대통령이 피랍이스라엘 병사와 팔레스타인 수감자 교환협상에 직접 관여하겠다는 보도 또한 중동평화에 대한 미국의 강력한 개입을 시사하고 있는 대목이다.

30년 가까이 지속되던 비상계엄법의 시한을 의회가 지난 5월 2년 더 연장한 이집트에서 82세의 나이로 6번째 임기에 도전할 것인지에 대해 세계의 이목이 쏠려있는 상황에서 와병설까지 나도는 무바라크가 중동평화의 중재자로 나서는 상황은 중동에서 큰 변화의 바람이 시작되고 있음을 시사한다고 볼 수 있다. 다시 말하면 이제 중동평화 문제는 단순히 팔레스타인-이스라엘간 ‘두 국가간 해법’에 국한되지 않고, 이란의 핵문제를 포함한 아랍역내의 큰 문제로 부상하고 있다고 볼 수 있다. (10/07/20)

중동에서 D-8 성공할 수 있을까?

홍성민(중동경제연구소장)

지난달 6월 9일 이란에 대한 제4차 유엔제재 결의안이 통과된 가운데, 유럽연합(EU)과 캐나다가 별도의 대이란 제재조치를 발표하였다. 곧이어 호주도 7월 29일 이란이 핵무기개발을 포기할 수 있는 독자적인 추가 제재조치를 실시한다고 발표하였다. 여기서 주목해야 할 점이 러시아의 태도이다. 러시아 외교부는 7월 27일 성명을 통해 유엔안보리의 틀을 벗어나는 조치에는 반대하며 EU와 미국의 제재수단은 이란의 핵문제 해법에 되지 않는다며 반대의 목소리를 분명히 냈다. UN제재조치에는 동참하고 EU조치에는 반대하는 애매모호한 러시아의 태도는 경제적 이해관계에서 그 근원을 찾아야 한다.

그 가운데 하나는 카스피해 유전개발에서 찾을 수 있다. 카스피해 원유는 매장량이 풍부하여 ‘제2의 걸프만’으로 기대를 모았지만, 아직도 이 지역의 정세불안정으로 유전가동율은 50% 정도에 불과하다. 막대한 양의 카스피해 원유가 생산되지 못하는 주 요인은 카스피해 원유의 송유관을 운영하는 ‘카스피송유관 컨소시엄(CPC)’을 주도하는 러시아의 반대 때문이다. 카스피해에서 생산되는 원유는 흑해까지 이어지는 1천500㎞ 길이의 송유관으로 수송되는데, 셰브론은 송유관 부족으로 값비싼 운송비를 치루면서 선박을 이용하여 카스피해를 건넌 후 철도를 이용하여 흑해까지 원유를 수송한다.

이 송유관의 연장선상에 아프가니스탄과 파키스탄이 있고, 이라크의 원유도 수송문제를 염두에 두고 개발되고 있다. 그렇기에 이란은 서방국가들에게는 매우 중요한 나라가 되고 있고, 핵개발의혹으로 유엔의 제재도 받고 있다. 유조선으로 수송되는 전 세계 원유의 40%가 통과하는 호르무즈 해협은 세계 에너지수송의 전략적 요충지이다. 최근 아덴만에서 소말리아 해적의 침몰이 잦은 이유도 지중해로부터 홍해를 통과하는 유조선은 물론 상선의 주요 길목이기 때문이다. 이런 이유로 최근 아덴만에서 걸프만으로 이어지는 안보의 중요성이 세계의 최대 관심사가 되고 있다.

고립무원인 이란이 서방세계를 향해 몸부림치는 배경도 그 배후에 러시아와 중국이라는 강대국이 버티고 있기 때문이다. 여기에 터키와 파키스탄이 한목소리를 내며 브라질까지 가세하여 이란을 지원하고 있다. 이러한 구도가 D-8이라는 중동의 경제협력체를 새롭게 떠올리고 있다.

중동에는 아랍경제협력체 구상을 탈피한 '범이슬람경제협력기구'인 D-8이 있다. 터키가 주축이 된 D-8은 1997년 6월 15일 이스탄불에서 공식출범하였다. 이스탄불선언으로 D-8은 8억 인구와 연간 4천억 달러의 교역량을 갖는 거대한 시장으로 출범하였다. D-8은 선진국 경제정상회담인 G7에 대응하기 위한 기구로 출발한 것이며, 참가국은 주도국 터키를 비롯하여 이란, 인도네시아, 말레이시아, 파키스탄, 방글라데시, 나이제리아 및 이집트 등 8개국이다.

D-8은 본래 터키 수상 에르바칸(Erbakan)이 M-8이라는 명칭으로 제시한 것인데, 무슬림(Muslim)을 의미하는 M이 지나치게 종교적이라는 부정적 반응을 얻자 ‘개발(Development)'을 의미하는 D-8로 그 명칭을 바꿔서 출발한 것이다. 물론 D-8이 국제적 영향력을 행사하기 위해서는 아직도 선결되어야 할 과제들이 많이 있다. 이슬람이라는 종교적 동질감을 제외하고는 회원국 상호간 정치, 경제적 상황이 다양하기에 현재로서는 유대감이 약한 상태이다. 더 더욱 아랍산유부국이라 할 수 있는 GCC국가들이 포함돼있지 않기에 경제적 영향력 행사에는 한계가 있다.

하지만 석유문제에 관해 러시아와 중국이 이란측에 가담할 경우, D-8의 결속력은 강화될 수 있다. 이란은 OPEC 회원국들 가운데 두 번째로 원유를 많이 수출하는 국가이지만, 자국의 낙후된 정유시설 때문에 연간 소요되는 가솔린의 40% 정도를 외국에서 수입하고 있다. 이란의 정유시설은 대부분 1979년 이슬람혁명이전 미국회사들이 건설한 것으로 30년 이상 계속된 경제제재조치로 정유시설 대부분이 낙후된 상태다.

특히 휘발유의 수입은 해외에 의존하지 않을 수 없는 상황이다. 2009년 9월부터 중국은 이란에 휘발유 수출을 시작하였고, 이란의 일일 수입물량 12만 배럴 가운데 중국으로부터의 수입물량이 전체의 1/3 정도 차지한다. 이 같은 관계는 이란과 중국이 에너지문제에서 공조할 수 있는 계기를 마련해주며, UN 제재조치의 경제적 효과가 미미할 수밖에 없는 이유가 되기도 한다.

러시아와 중국이외에도 아프리카국가들의 태도 또한 이란에게는 큰 버팀목이 된다. 2002년 출범한 53개 아프리카 국가들의 연합체인 AU는 서방국가들과 세계은행(WB)의 차관조건이 지나치게 까다롭기 때문에 최대한 중국에 대한 의존도를 더 높여야 한다고 한목소리를 내고 있다. 남아프리카공화국만이 AU에서 유일한 G20 회원국인 상황에서 아프리카를 위해 가야 할 길은 중국과의 협력확대라는 것이다. 이에 부응하기 위해 중국은 향후 3년에 걸쳐 아프리카에 100억 달러의 유상원조를 제공하겠다고 약속한 바 있다.

이런 와중에 EU 가입을 강력히 바라고 있는 터키의 행보 또한 이란에게는 큰 의지력이 되고 있다. 최근 연이은 터키-이집트, 브라질-터키-이란 외무장관회담과 P5+1회담 등에서 터키는 이란에게 큰 힘을 실어주었으며, 시리아, 레바논, 요르단 등 아랍 3개국과 자유무역지대 창설을 추진할 것이라고 밝히고 있다. 또한 터키와 이란은 터키 내 공동산업지대 창설도 추진하고 있다. 이와 같은 일련의 사태는 D-8의 주도국인 터키가 중동의 새로운 중재자로 부상하고 있음을 보여주는 실례이다.

D-8 회의 참가차 나이지리아를 방문한 아마디네자드 이란대통령은 지난 7월 7일 "미국은 세계의 지도자임을 자칭하고 있다"면서 미국을 독재국가로 강력히 규탄하기도 했다. 이 회담에서 이란, 이집트, 터키, 파키스탄 등 8개국 정상들은 회담을 통해 무역 장벽 완화, 외국인 노동자 지위확립을 골자로 하는 경제협정을 체결하기로 합의하였다. 지금가지 살펴보았지만, D-8은 이란의 전략적, 지리적 이점과 함께 막대한 카스피해 원유의 수송망을 배경으로 러시아와 중국을 등에 업고 중동의 새로운 경제협력체로서의 면모를 갖추려 하고 있다. 물론 그 성사여부는 아프가니스탄전쟁과 이라크 전쟁의 종결과 러시아 및 중국의 공조여부에 달려있다. 이란이 고립속에서도 큰 목소리를 낼 수 있는 배경중 하나는 분명 D-8에서 찾을 수 있다. G7에 맞서겠다고 출범한 D-8의 향배는 터키-이란-파키스탄의 공조여부에 달려 있으며, 중국, 러시아 및 AU가 지지세력이 되고 있다. 그 과정에서 이란은 경제협력이라는 차원에서 에너지자원을 무기로 최대한 협력자들을 끌어들이고 있다. 물론 가능성이 희박하기는 하지만, 만일 D-8이 성공하게 된다면 중동질서는 또다시 과거의 동서 양극화 현상으로 회귀할 것이다. (10/07/29)

라마단(ramadan)과 원정 거지

홍성민(중동경제연구소장)

8월 11일 이슬람의 금식월(禁食月)인 라마단이 시작됐다. 이 기간은 크리스마스에 버금가는 소비활성화가 이루어지기에 흔히 ‘라마단 특수(特需)’라 불려진다. 라마단기간에는 소비제품의 증가외에도 자선행위나 기부행위가 많이 이루어지기 때문이다. 라마단 특수는 거지들에게도 예외일 수는 없다. 거지들도 세계화 바람을 타고 산유부국으로 원정구걸을 나서고 있다고 한다. 씁쓸한 일면이 아닐 수 없다.

아부다비 경찰에 따르면, 한 달 동안 계속되는 라마단기간동안 부유층들의 기부행위가 늘어나기에 서남아시아나 인근 아랍국가에서 UAE로 ‘원정 구걸’을 위해 입국하는 거지들이 증가한다고 한다. 아부다비 경찰청은 아시아계 거지 1명을 체포했다고 밝히면서, 체포될 당시 그는 한화 약20만원의 현금, 휴대전화 그리고 자비심을 유발하기 위한 이슬람경전, 코란을 몸에 지니고 있었다고 한다.

더욱이 그는 구걸할 때 화상이 있을 경우 불쌍하게 보여 돈을 더 벌 수 있을 것 같아 일부러 왼팔에 화상을 입혔다고 한다. 이들 거지들은 라마단 특수를 노리고 왕복항공료를 부담하고 입국하여 이슬람사원이나 호텔 등지를 전전하며 구걸행위를 하며 많게는 수천만원의 수입을 올리는 거지도 있다고 한다. 이쯤 되면 ‘원정 거지’가 아니라 ‘추한 국제적인 무역상’이라 불러도 과장이 아닐 듯싶다. UAE 경찰은 ‘구걸 행위 자체가 불법’이기에 돈을 쉽게 벌기 위한 방편으로 구걸하는 거지들에게 적선하지 말 것을 주문하고 있다.

이슬람에서는 무슬림이 실천해야할 5개의 기둥((五柱)이 있는데, 1) 고백(샤하다), 2) 예배(살라트), 3) 희사(자카트), 4) 단식(사움), 5) 성지순례(하지)가 그것이다. 그 가운데 단식은 이슬람력 9월인 ‘라마단’의 한 달 동안 일출시부터 일몰시까지 단식(斷食)을 행하며, 이 시간대에는 먹고 마시는 것 외에 흡연, 거친 말과 행동을 삼가며 성행위까지도 금해야 한다. 물론 노약자, 임산부, 수유중인 어머니, 월경중인 여성, 전쟁을 수행하고 있는 병사들, 만성적인 병으로 고통을 받고 있는 무슬림은 단식이 면제된다. 단식이 끝나고 이슬람력 10월 첫째 날부터 성공적인 단식을 축하하는 이슬람의 2대 축제중 하나인 ‘이드 알-휘트르(Eid al-Fitr)’ 축제가 3일 동안 성대하게 열린다.

이 같은 라마단은 이슬람력의 특성상 4계절을 통해 두루 경험할 수 있다. 매년 11일이나 12일 앞당겨지는 라마단은 태음력을 사용하는 이슬람의 특징이다. 이슬람력은 1년이 354일이며, 매달이 29일 30일로 교차하며 지나가고, 30년에 11번의 윤달을 두고 있기 때문이다. 무함마드가 AD 622년 메카에서 메디나로 이주한 해를 성천(聖遷), 즉 ‘히즈라’라고 하여 그 해 7월 16일이 히즈라 원년 1월 1일이 된다. 따라서 이슬람력을 따르는 무슬림들은 4계절을 통해 라마단을 맞이할 수 있다.

이처럼 성스러운 달로 알려진 이슬람 ‘라마단’의 가장 큰 특징은 단식(fasting)이며, 무슬림들은 한 달 동안 단식을 통해 ‘인내(patience)’, ‘겸손(humility)’, ‘영생(spirituality)’을 몸소 실천한다. 단식은 특정 목적을 위해 일정 기간 동안 물외에 아무런 식사를 하지 않는 것을 의미한다. 단식행위는 각종 종교에서 수행의 한 형태로 전해지고 있으며, 전통적인 의료수단으로도 행해진다. 특히 종교적 혹은 정신적 단식행위는 기원전으로 거슬러 올라가며 신약 및 구약에도 언급돼있다. 그렇기에 유대교나 기독교에도 단식행위가 있으며, 불교에서는 번뇌를 극복하기 위한 수단으로 단식행위가 이루어진다.

단식을 하면 정신이 맑아지고 몸이 경쾌해지며 체중도 줄어든다. 신체적으로 중요한 것은 체내의 독소 제거이다. 동물은 본능적으로 병에 걸리면 스스로 단식을 한다. 단식을 하면 장안의 노폐물뿐만 아니라 혈액이나 근육 등 신체내의 모든 조직에 쌓인 독성물질들이 요도나 피부로 혹은 호흡기를 통하여 체외로 배출되기 때문이다. 라마단 기간동안 무슬림들의 단식행위는 정신적, 육체적 재충전을 위한 일종의 수행기간이다. 무슬림들에겐 성스러운 기간이기에 특수에만 집착하는 상혼(商魂)만 강조하는 것은 장기적 안목에서 볼 때 원정 거지와 다를 바 없는 비신사적 경제행위가 된다.

이슬람을 보는 한국기업들의 안목도 이젠 매우 높아졌다. 한국의 대기업들도 라마단 기간에는 자사제품을 구입할 경우 일정액을 사회복지기관에 기부하는 행사를 벌인다. 삼성전자는 스마트폰인 갤럭시S 구입 땐 100디르함이 복지기관에 기부금으로 전달된다. LG전자 사우디아라비아 지사도 고아원 어린이들을 위해 일몰 뒤 첫 식사인 ‘이프타르(iftar)’를 제공할 예정이고, 현대자동차 중동본부도 라마단 기간동안 차량구입자에게는 1년간 보험료를 대납해주고 시계 교환쿠폰도 지급하고 있다.

이슬람을 미워하는 이스라엘도 라마단을 맞이하여 베냐민 네타냐후 총리의 담화를 통해 무슬림들이 라마단을 잘 보내고 팔레스타인과의 직접협상을 하고 싶다는 메시지를 전했다. 오바마 대통령도 백악관 성명을 통해 라마단의 시작을 기념하며 15억 무슬림들에게 축하메시지를 보내고 백악관에서도 이프타르를 주최할 것을 주문했다. 이슬람에 적대적인 국가들까지 라마단을 격려하는 의도는 내심 원정 거지의 역할을 모면하고 더 높은 차원의 협력관계를 유지하자는 데 있다. 라마단이 끝나고 맑고 건전한 신체로 재무장한 무슬림들과 우호적인 선린관계를 유지하기 위해서는 그들의 자선행위에도 동참해야 한다.

1950년대만 해도 세계의 비만인구는 1억명이 안 됐지만, 지금은 68억 세계인구 가운데 과체중과 비만에 시달리는 사람이 약 16억명 정도로 4명중에 1명은 비만이다. 세계보건기구(WHO)는 2020년에는 질환의 60%, 사망의 73%는 비만이 원인이 될 것이라고 전망한다. 한국도 예외는 아니다. 2008년도 조사결과 한국인의 32.8%가 비만이었다. 우리도 비만과의 전쟁으로 엄청난 국고손실이 있음을 감안할 때, 무슬림의 단식행위를 단지 종교적인 의례행위로 치부하지 말고, 재충전(recreation)의 기회로 보면 편견도 사라질 수 있을 것이다. 과거에는 라마단 특수를 노려 그저 상품만 팔겠다던 의식에서 벗어나 무슬림들의 자선행위에 동참하고 있는 기업들을 볼 때 성숙한 우리의 기업문화를 엿볼 수 있다. 성숙한 기업문화의 잣대로 무슬림들의 행위를 보면 ‘원정 거지’를 추방하는 사태는 기업문화에서도 같은 형태로 적용될 수 있다. 세계 10대 교역국으로서 ‘성스러운 자선행위’에 우리도 참여할 수 있다는 능력은 향후 중동교역에 좋은 파트너로서 협력관계를 유지할 수 있을 것이다. (10/08/18)

이스라엘 대사와 광주시

홍성민(중동경제연구소장)

이스라엘은 명실공히 IT강국이다. 최근 미사일과 인공위성 산업분야에서 급속한 성장을 하고 있는 이스라엘의 대표적 벤처기업인 VVC(Vertex Venture Capital)가 한국벤처투자와 1억5천만 달러 규모의 공동펀드 조성을 위한 양해각서(MOU)를 체결했다. 지난 8월 23일 중소기업청의 발표에 따르면, 한국과 이스라엘간 공동펀드 결성을 계기로 이스라엘의 첨단기술력과 국내 벤처업계의 응용기술력을 결합한 사업이 활성화될 것으로 전망하고 있다. 이란에 대한 경제제재조치로 한국기업들의 중동진출에 적신호가 켜진 상황에서 찾아온 반가운 소식이다.

금년 들어 이스라엘은 특히 ‘이란의 핵문제’에 대해 국제적으로 큰 목소리를 내고, 팔레스타인과의 직접협상을 위한 회담도 제안하고 있다. 이스라엘이 이처럼 국제적으로 꿈틀대는 배경은 <첨단기술과 경제력>에 있다. 금년 5월 OECD에 가입한 이스라엘은 최근 원유매장지가 발견되어 산유국으로의 꿈도 키우고 있다. 8월 18일 이스라엘 일간지 하레츠지는 이스라엘 정유개발업체인 ‘기보트 올람’이 시추중인 한 탐사광구에서 약15억 배럴 정도의 원유매장량이 확인되었으며, 천연가스도 함께 매장돼 있다고 보도했다. 일일 생산량 약 380배럴로 추산되는 이스라엘 원유는 비중을 표시하는 API지수 39-40도 정도로 원유의 질도 우수한 것으로 알려지고 있다. 이스라엘은 전체 매장량의 약15-20% 정도가 상업성이 있다는 점을 감안하여 약4억 배럴 정도를 상업화할 수 있다고 밝히고 있다.

이번에 이스라엘이 한국벤처투자와 협력하기로 한 점도 이스라엘의 적극적인 해외진출전략과 무관하지 않다. 중소기업청은 이스라엘의 VVC가 한국에 사무소를 열고 국내 중소 벤처기업에 대한 투자심사 및 사후관리 업무를 수행한다고 밝히고 있다. 한국벤처투자는 국내 유망 벤처업체의 관련정보를 VVC에 제공하고, 중소기업 진흥을 목적으로 모태펀드에서 최대 2천500만 달러를 공동펀드에 출자할 계획이다. 한국업체들 또한 이스라엘 기업의 해외영업망을 활용하여 미국이나 유럽으로 진출할 기회도 모색하고 있다. 다시 말하면 이스라엘의 첨단기술을 활용할 수 있는 한국의 고급인력과 기술을 바탕으로 이를 상용화할 수 있는 한국의 중소기업을 발굴하겠다는 것이 이번 체결된 MOU의 핵심 골자다. 그렇지 않아도 한국의 해외 경제협력이나 진출이 대기업 위주로 형성돼 있음을 볼 때, 중소기업이 진출할 수 있는 좋은 기회를 마련한 셈이다.

한국의 중소기업이 중동진출에 큰 애로를 겪는 요인중에는 ‘정보의 부족’이 가장 큰 것이고, 그 다음이 ‘자본력과 경험부족’이다. 한국의 중동진출이 반세기를 경과했음에도 중소기업이 큰 성과를 나타내지 못한 이유는 위의 요인에 근거한다고 볼 수 있다. 제4차 중동전쟁이후, 한국의 대중동정책은 ‘석유자원’ 때문에 산유부국의 걸프지역 편향적으로 이루어졌다. 그 틈새에서 비아랍국가인 이란과 괄목할만한 경제적 유대관계를 지속해온 점은 그나마 큰 다행이었다. 그러나 현재 진행중인 대이란 경제제재조치와 향후 전개될 제재조치의 강도심화는 한국의 중동진출에 커다란 암초가 되고 있다. 비록 중소기업이긴 하지만 이스라엘과 공조하기로 한 이번 MOU는 여러 측면에 있어서 중요한 의미를 갖는다.

중동 20여개 국가들은 크게 나누어 <아랍과 비아랍> 두개의 경제권역으로 나눠져 있으며, 비아랍의 대표적 3국가가 터키, 이스라엘, 이란이다. 그러나 이스라엘과는 ‘아랍의 금수조치’로 1974년 이후 관계가 소원해왔음은 부인할 수 없다. 정부의 다원외교가 중요시되는 부분이다. 편중되지 않고 융통성 있는 외교정책은 민간기업들에게 좋은 진출기회를 만들어줄 수 있다. 중동의 아랍국가들중에도 UAE와 카타르 같은 나라들은 능숙한 외교정책으로 경제협력면에 있어서 좋은 수완을 발휘하고 있다. 이란의 경제제재조치의 뒤에서 신음하고 있는 한국기업들의 탄식을 볼 때 다시금 민간외교의 중요성을 지적하지 않을 수 없다. 경제협력의 밑바탕에는 양국간 상호교류를 통한 문화적 교류가 큰 역할을 해왔음을 우리는 과거 경험에서 배울 수 있다. 그런 점에서 투비아 이스라엘리 주한 이스라엘대사의 8월 23일 광주방문과 광주시장과의 만남은 한국의 지방자치단체에게 하나의 타산지석(他山之石)이 될 수 있다.

행정안전부에 따르면, 2009년 전국 지방자치단체의 지방채 잔액이 25조 5천331억원으로 2008년 19조 486억원에서 34.1%나 증가했으며, 공기업 부채도 2006년 50.2% 증가한 이후, 2007년 15.5%, 2008년 14.6%, 2009년 22.1% 증가했다고 한다. 지방재정 자립도가 53-54%에 불과한 현실에서 지자체의 부채 증가는 국가경제의 암초가 될 수 있다. 국회예산정책처가 분석한 결과에 따르면, 전체 246개 시‧군‧구 자치단체 가운데 금년도 지방세로 공무원 인건비도 충당하지 못하는 곳이 무려 137곳이나 된다고 한다. 국고보조금 등을 빼고 지자체가 독자적으로 쓸 수 있는 예산 가운데 인건비 등 경상경비를 제외한 가용재원의 비율은 69개 자치구 중 35곳(50.7%)이 평균 5% 이하라고 한다. 따라서 독자적으로 지자체사업을 벌일 수 있는 능력이 있는 지자체는 거의 없는 실정이다.

이처럼 열악한 지자체의 경영난에 일조를 한 것 또한 방만한 경영과 무관하지 않다. 언론의 보도대로 호화청사 건립이나 주민생활과 무관한 국제행사와 전시성 행사, 지방공기업들의 무분별한 개발사업 등은 2007년 1조원이 채 안되던 광역단체 산하 개발공사의 채권발행 잔액이 2년 만에 15조원으로 폭증한 원인이 되고 있다. 우리나라는 연간 1700개의 축제가 열린다. 전국적으로 치면 4-5개의 축제가 매일 열리는 셈이다. 여기에 쓰이는 재원만도 연간 7000억이 넘는다고 한다. 국제행사나 축제가 가져온 경제적 효과를 결코 부인하지 않는다. 문제는 행사의 질을 높여서 경제적 효과를 극대화하자는 말이다.

이제 세계는 국제화(Globalization) 시대이다. 국민의 바램인 지방자치가 실행 된지도 오랜 세월이 흘렀건만 재정난은 계속 악화되고 있다. 우리는 그 탈출구를 국내보다는 해외에서 찾아야 한다. 더 이상 정부의 세원(稅源)에 의존하는 한 지방자치는 정착될 수 없다. 아울러 지나치게 관광인프라만 강조할 것이 아니라 우리의 강점인 ‘기술(skill)과 경제성장의 노하우(know-how)’를 가지고 세계로 진출해야한다. 이러한 전략은 한국의 중소기업과 지자체가 상생(相生)할 수 있는 좋은 기회가 될 것이다.

이스라엘 대사는 광주시장 면담에 앞서 이스라엘 관광청 주최의 ‘성지 세미나’에 참석해 축사를 했다. 우리는 이스라엘 대사의 발길에 초점을 맞춰야 한다. 비록 한국의 지방도시에서 열리는 세미나일지라도 직접 달려가 지자체장을 직접 만나 양국간 협력에 관한 메시지를 던졌다. 중소기업의 공공펀드 조성이 한국경제의 규모로 볼 때 큰 관심사가 아님은 분명하다. 그런 점에서 이스라엘대사와 광주시장의 만남 또한 같은 맥락이다. 그러나 지자체의 재정난과 한국 중소기업의 어려움을 고려하면 여기서 하나의 돌파구를 찾을 수 있다. 행사를 위한 행사가 아닌 실익을 위한 행사로 개최될 때, 중동산유국의 거대한 국부펀드도 한국의 지방을 찾을 것이다. 차제에 지자체 행사에 중동관련 국제세미나나 문화행사가 활성화되기를 기대해본다.(10/08/29)